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來源 PDF: 39_20240207084554_2656101.pdf

衛生福利部

「推動兒童權利公約施行法」第 39 次諮詢會議

（推動多元處境兒少代表參與中央政府決策遴選作業）

會議紀錄

開會時間：113 年 1 月 24 日（星期三）上午 9 時 30 分

開會地點：本部社會及家庭署信義辦公室第一會議室

主持人：周副署長道君 紀錄：張雅嫻

出（列）席者：如後附簽到表

壹、主席致詞：（略）

貳、業務單位報告：

（略）

參、討論事項

案由一：有關建立「兒少諮詢資料庫」規劃，提請討論。

決議：原則同意現行初步規劃架構與期程，使未滿18歲兒童、

少年均可依個人意願加入，擴大兒少公共參與的機

會，惟相關資料蒐集、合理揭露範圍、隱私保護、表

單設計、議題培力、支持與配套措施等細節做法，請

本部社會及家庭署納入考量各與會者意見，為兒少參

與提供簡便與具有相關行政支持之方法，並滾動式檢

討。

案由二：中央兒少代表遴選原則與實務作業，提請討論。

決議：

一、關於中央兒少代表機制是否續辦分區諮詢會議，以及

地方推薦多元處境兒少名額是否改為外加名額、是否

擴大多元處境範圍等，本部將考量各與會者意見與政

策目的，再函請地方政府提供推薦名單。

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二、多元處境兒少參與會議所需陪伴、議題準備、支持資

源與回應等面向，請本部社會及家庭署考量與會者意

見預為準備。

案由三：有關中央兒少代表培力與支持做法，提請討論。

決議：

一、兒少代表支持作法推動方向：

(一)回歸CRC第12號一般性意見，兒少僅對其生活切實

相關的議題，運用其生活經驗賦予之知識、能力表

達意見，因此，未來將簡化兒少提案與表意負擔，

無須依照成人的形式提案，並降低培力強度。

(二)預為準備相關資源，協助多元族群、不同年齡、成

熟度兒少參與政府會議過程，認識議題與形成、表

達觀點。

二、現任（第2屆）中央兒少代表提案過程是否可邀請各縣

市兒少交流，請本部社會及家庭署與培力單位評估本

（113）年度實施之可行性。

案由四：有關全國兒童及少年大會（下稱兒少大會）規劃，提

請討論。

決議：關於兒少大會規劃，請本部社會及家庭署考量與會者

提議，以及更擴大蒐集兒少意見。

肆、與會人員發言摘要如附件

伍、臨時動議：無

陸、散會。

（中午 12 時）

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 附件

衛生福利部「推動兒童權利公約施行法」第 39 次諮詢會議

與會人員發言摘要與書面意見

討論事項

案由一：有關建立「兒少諮詢資料庫」規劃，提請討論。

一、兒少代表：

(一)政府會議涉及政策與法規，倘無培力、支持系統，

讓兒少了解議題與形成意見，兒少參與的效益不

佳，也不是有意義的參與。

(二)兒少參與相關議題、資料與會議紀錄應儘量公開，

便於兒少查詢。

(三)兒少諮詢資料庫應不限於由團體推薦，建議函請學

校或相關機關將資訊轉達兒少。

(四)不一定要設置兒少諮詢資料庫，可以辦理兒少相關

活動時，透過學校或民間團體，轉知所屬兒少相關

資訊，這樣可以減少資料庫管理的負擔。

【書面意見】

(五)樂見建構多元之兒少資料庫，議題面向可考慮更加

寬廣之方向，不宜局限於現已有之議題，應鼓勵兒

少多加觀察自身、周遭，如關注升學主義之影響、

家鄉環境、資源分配，而非侷限於學生權益、性別

平等等大宗議題。同時，不應為追求所謂之多元面

向而忽視兒少之興趣，如為追求議題之多元性而要

求兒少代表不得進行性平議題之倡議等。

，要求各部會

(六)建議制訂「兒少諮詢資料庫使用要點」

在邀請諮詢庫兒少參與時，要將會議資訊轉譯，以

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 兒少易懂的方式製作會議資料，於會前針對會議資

料、法規、議題進行導讀與引導了解，特別針對身

障兒少，應提供更完善會議支持系統；要求各部會

邀集兒少參與會議，應於一個月前至三個禮拜前給

予會議通知單，以便兒少提前安排時間。

(七)建議設置兒少諮詢資料庫應該注意及告知兒少可以

隨時要求刪除個人資料及停止兒少諮詢資料庫蒐集

及使用兒少個人資料，並查詢現有法規在蒐集兒少

個人資料是否需要家長同意。

二、社團法人中華民國身心障礙聯盟：

(一)身心障礙兒少自我推薦加入兒少諮詢資料庫前，會

需要一段時間先了解自身與權利的關聯，請問政府

機關有無規劃鼓勵與支持措施。

(二)為支持身心障礙兒少加入兒少諮詢資料庫與後續參

與，建議於相關表單設計諮詢身心障礙兒少意見，

並明定「至少○日前」徵詢兒少意願，使身心障礙

兒少可預期參與哪些會議，且有充分時間準備，讓

相關協力單位進行協助或資料轉譯。

三、社團法人台灣身心障礙兒童權利促進會：

(一)建請鼓勵、監督與協助各縣市提升身心障礙兒少代

表人數，有助於「兒少諮詢資料庫」納入更多身心

障礙兒少。

(二)各縣市缺乏身心障礙兒少代表之可能原因例如身心

障礙兒少缺乏自信或意願，或縣市宣導不足，建議

政府可增加培力資源並與學校協力，培植身心障礙

兒少表達意見與累積知能。

(三)建議可以整理歷次兒少參與政府會議討論的議題，

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 提供身心障礙兒少參考。

(四)提醒保障口語障礙兒少之參與權利，並可提供家長

與團體為兒少發聲之網路平臺。

四、財團法人至善社會福利基金會：

「兒少諮詢資料庫」可能有助於兒少參與人數，

但於提升多元性效益有限。建議政府應有配套措施，

補助民間團體培育兒少認識權利，以及有參與公共事

務的環境。

五、花蓮縣政府：

「兒少諮詢資料庫」現行規劃是否納入未升學、

未就業少年與司法少年、安置兒少。

六、財團法人中華民國兒童福利聯盟文教基金會：

(一)資料庫設計上應考量資訊揭露程度與對象，使兒少

自述關注議題或民間團體推薦兒少過程較無顧慮。

(二)資料庫納入幼齡兒少參與，惟幼齡兒童意願通常受

到家長影響，因此，需求機關應有相關認知且明辨

幼齡兒童表意的真實性。

案由二：中央兒少代表遴選原則與實務作業，提請討論。

一、社團法人中華民國身心障礙聯盟：

(一)身心障礙兒少需要經過一段時間的培力與準備才能

參與會議，幼齡兒童亦不易參與會議形式，政府機

關是否規劃不同的蒐集意見形式。

(二)身心障礙兒少參與政府會議，如果感覺意見沒有被

重視，會感到非常挫折。

二、兒少代表：

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(一)身心障礙兒少對於參與政府會議，希望會議資料文

字不要太多，時間不要太長且應有休息時間，人數

在 10 人以下。

(二)聽障兒少需要有手語老師。

(三)身心障礙兒少在發言前需要與熟悉身障議題的大人

一起討論與練習表達，且希望會議結束後有大人協

助統整。

(四)現行規劃「地方兒少推薦名單其中 1 名應為身心障

礙兒少、原住民族或為國中以下兒少」1 節，感覺是

硬性規定。建議對特殊處境兒少改為外加名額，並

且擴大納入更多特殊處境。

(五)使曾任地方兒少代表參選，可能使現任地方兒少代

表運作混亂。

(六)部分兒少被認為有特定立場，以「圈選」方式決定

委員可能因此使這些兒少不會被選擇。

(七)倘非地方兒少代表，則可能未曾接受兒少代表相關

課程培力，知能有落差。

(八)可考慮改由中央直接遴選兒少委員，但遴選標準需

要進一步思考，保障多元處境。

(九)關於中央兒少代表未來規劃，建議於北、中、南各

區辦理公聽會或諮詢會議，再於第 4 屆實施。

【書面意見】

(十)有關遴選之作業原則，樂見將中央少代報名資格納

入未曾擔任地方少代之兒少。然，報名資格之族群

限制實屬過於狹隘，則新住民、多元性別、中低收

入戶、偏鄉身分之兒少權益何顧？本人認為不應採

取正面表列之形式，而應回歸實質面向，視參與遴

選者之身分、關注議題等再行圈選，如最終無人符

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 合貴部之理想，再向民間團體徵求推薦人選。

(十一)倘一兒少非具有特定族群身分，但長期關注該族

群之議題，並已於該議題之倡議有相當之成果，並

願意親自聆聽相關族群之聲音，則其似亦應作為上

開「身分過濾器」之篩選對象。

(十二)建議委員以選舉方式進行。若要保障多元兒少參

與，建議設置多元身份兒少比例保障。

(十三)建議中央行政機關兒少代表改由遴選方式進行，

以關注該議題或相關族群兒少為主。關於地區代表

性，可研擬和與立法院溝通，是否願意設置立法院

兒權諮詢推動小組，並研擬專法設置。

三、臺南市兒童及少年代表協會：

(一)兒少參與效能感及會議友善程度將影響兒少擔任兒

少代表意願。

(二)中央對於圈選擔任委員之兒少支持措施，以及候補

委員是否參與原有中央兒少代表團機制等資訊，應

提供進一步資訊。

四、台北市基督教教會聯合會（乘風少年學園）

：

混齡的會議形式不易讓身心障礙兒少、幼齡兒童

表達意見，因此建議不限制地方推薦名單應有身心障

礙兒少、原住民族或為國中以下兒少。倘於全國兒童

及少年大會規劃使身心障礙兒少或多元處境兒少以組

隊方式提案是較合適的方式。

五、宜蘭縣政府：

(一)參考過往培力兒少經驗，部分兒少並無擔任兒少代

表意願。

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(二)由地方兒少推舉中央兒少代表，有助於將地方觀點

提供中央政策參考，同時也將兒少參與中央會議經

驗與地方兒少分享。

(三)建議將多元處境兒少名額改為外加名額。

六、社團法人台灣身心障礙兒童權利促進會：

重申目前各縣市身心障礙兒少代表人數不足，更

難列入地方推薦名單。「身心障礙兒少」1 名僅能反映

1 種障礙類別，無法了解其他障礙處境之需要，建議至

少包含 3 種障礙類別。

七、桃園市政府社會局：

(一)特定處境名額保障於實務遴選程序可能迫使兒少揭

露自身處境。

。

(二)由中央圈選兒少，該名兒少如何具有「代表性」

(三)請問中央對於地方推薦兒少之培力方案。

案由三：有關中央兒少代表培力與支持做法，提請討論。

一、財團法人中華民國兒童福利聯盟文教基金會：

(一)建議釐清候補委員是否需要納入培力。

(二)需要協助兒少為參與會議進行準備與弭平差異的資

源。

二、桃園市政府：

培力不只是提案，也包含關注其他議題的練習。

三、臺南市兒童及少年代表協會：

兒少於政府會議提案感覺有門檻、不夠友善，建

議政府預為準備相關資源，提供兒少有需要時可以使

用。

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四、兒少代表：

(一)肯定本案第一項之(二)規劃方向，建議可儘速實施，

使現任中央兒少代表提案過程邀請地方兒少交流與

討論。

【書面意見】

(二)培力工作可聚焦於協助性工作，無須進行「配合成

人會議規則」之課程，避免「粗暴、惡劣的要求兒

少配合成人」

。另，有關幼齡兒少之意見蒐集，建請

轉知民團鼓勵幼齡兒少自行發表意見，並落實兒童

權利公約第 12 條之相關內涵。

(三)將年齡相近、性質類似的兒少聚集起來，進行培力，

無論是對於培力單位，亦或是兒少，皆具有更好成

效，可以避免較弱勢兒少被邊緣化。

(四)建議可以增加培力課程次數。除寒暑培力外，另增

加各小組每一年選擇一次組會進行一天的培力課程

及開會。

五、社團法人台灣身心障礙兒童權利促進會：

(一)部分身心障礙兒少無法出席實體會議，建議可規劃

採線上或書面表達意見形式。

(二)身心障礙兒少之參與，倘其家長陪同為必要，建議

編列個人助理出席費。

案由四：有關全國兒童及少年大會規劃，提請討論。

一、社團法人中華民國身心障礙聯盟：

(一)建議與教育部合作，於幼兒園協助兒少表意與發表。

(二)我國定期提出國家報告，並徵求兒少提出替代性報

告。建議衛福部可思考以兒少大會提案作為替代性

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 報告。

二、財團法人中華民國兒童福利聯盟文教基金會：

(一)倘規劃以兒少大會作為全國兒童、少年發表關注議

題的平臺，建議按現行規劃頻率（每 2 年）辦理或

增加辦理頻率。

(二)兒少大會主題邀請兒少參與決定。

三、兒少代表：

(一)可以邀請兒少代表與一般學生一起討論。

(二)可以參考課綱論壇，或規劃使兒少在一段期間的活

動中，以輕鬆的方式來凝聚意見後，在活動中對政

府代表表達意見。

(三)不同兒少倘有相同關注的議題，建議由政府機關召

集大家共同討論，並加入諮詢專家學者意見讓提案

更完整。

(四)應讓兒少間有線上、實體討論的空間，形成共識，

而不是全盤交由行政機關執行。

(五)可由中央兒少代表帶領各個議題討論，並將意見帶

到中央會議討論。

【書面意見】

(六)現行會議制度為成人為主軸，兒少於其中僅擔任單

一名委員，而非會議的主軸。雖兒少大會之進行似

較一般研商會議更加輕鬆，亦應建構較為輕鬆、平

近之環境。另，相關提案之效力亦應建立相關機制

進行後續追蹤（如列管）

，使兒少見到其提案付諸實

現於生活中，避免政府僅僅是想要營造「友善兒少

表意，實則只是把兒少當成宣傳工具」之嫌。

(七)可以於兒少大會會前會前向各個提案人或小組進行

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 單獨會前會溝通，並在兒少大會前舉辦會前會蒐集

廣泛意見，以確保部會能夠更了解兒少意見，同時

彼此了解彼此遇到的問題。

(八)建議兒少大會應以具備政策影響力為目的，並將相

關提案列入該部會兒權小組或行政院兒權小組列

管，同時邀請相關提案人列席參與。

(九)建議可於兒少大會前，於北中南東離島各舉辦一至

多場線上或實體工作坊，可邀請講師對於當年度熱

門議題進行演講、舉行公民咖啡館、認識兒少大會

等，同時可以聚集關注相同議題的兒少，後續於兒

少大會一同提案。

(十)建議於規劃兒少大會時，應邀集各方兒少參與討

論，期待參與討論的兒少不僅限於現任或曾任兒少

代表。

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