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來源 PDF: 4736-CRC首次國家報告實錄.pdf

中華民國兒童權利公約首次國家報告實錄

目錄

壹、 前言 .................................................................................................. 1

貳、 首次國家報告作業規劃流程.......................................................... 2

參、 教育訓練 .......................................................................................... 4

一、進階（核心）培訓.................................................................... 4

二、基礎培訓.................................................................................... 5

三、活動照片.................................................................................... 6

肆、 首次國家報告撰擬作業.................................................................. 7

一、首次國家報告工作重點............................................................ 7

二、首次國家報告國內審查會議.................................................... 9

三、首次國家報告發表記者會...................................................... 11

伍、 光碟附錄文件 ................................................................................ 13

一、兒童權利公約首次國家報告實錄本文 ................................. 13

二、推動 CRC 施行法諮詢會議議程與紀錄 ............................... 13

三、首次國家報告審查會議議程與紀錄 ..................................... 13

四、首次國家報告本文與附件...................................................... 13

2

壹、前言

聯合國 78 年 11 月 20 日通過兒童權利公約（Convention on the Rights of

the Child，以下簡稱 CRC）

，79 年 9 月 2 日生效，為重要兒童人權法典，並係

成員最多之國際公約（截至 106 年計有 196 個成員）。為使我國兒少權益保障

能與國際接軌，總統於 103 年 6 月 4 日公布兒童權利公約施行法（以下簡稱

CRC 施行法）並自 103 年 11 月 20 日起施行。

《CRC 施行法》規定政府應建立兒童及少年權利報告制度，並於法規施

行後二年內（105 年 11 月 20 日）提出首次國家報告，為此，本部偕同相關機

關依據聯合國準則啟動撰擬作業，歷經 33 場次的國內審查及定稿會議，完成

兒童權利公約首次國家報告，歷程詳本實錄及所載光碟附錄文件一；依《CRC

施行法》第 6 條規定，行政院兒童及少年福利與權益推動小組（以下簡稱兒權

小組）有提出國家報告、督導各級政府機關落實公約、研究與調查國內兒童少

年權利現況等之任務，爰落實 CRC 施行法的過程中，遇有相關事項需徵詢各

方意見或協調各部會分工時，即由兒權小組委員邀集專家學者、民間團體及相

關機關等不定期召開諮詢會議，研議國家報告分工、撰擬準則、格式及內容等

方向，歷次諮詢會議議程與會議紀錄，請參見光碟附錄文件二。

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貳、首次國家報告作業規劃流程

104.06.29

工 作 流 程 作 業 內 容

壹、104 年度

104.07 透 成立 CRC 工作小組-

過 國家報告窗口 一、工作目標：成立 CRC 工作小組-國家

諮 報告窗口。

詢 二、執行單位：中央各部會（以下簡稱各

會

議 部會）。

104.07 研 三、作業流程：

商 確認國家報告各章節

(條文)分工 （一）成立 CRC 工作小組-國家報告窗

口：負責綜整各部會所轄各機關

涉及國家報告相關業務。

104.07 參與教育訓練 撰擬及補充 （二）確認國家報告各章節(條文)及各部

∣ 及座談會 國家報告 會相關機關分工。

105.03 （三）派員參與各部會座談會及教育訓

練（建議指派未來撰寫國家報告

之承辦人與會），撰寫國家報告。

105.04 國家報告初稿

貳、105 年度

國家報告初稿 國家報告初稿 一、工作目標：提交國家報告初稿補充

審查會議 民團座談會 或修正內容。

105.05

∣ 二、作業流程：

105.10 （一）參與國家報告初稿民間團體座談

提交補充或修正內容送 會。

CRC 工作小組-國家報告窗 （二）參與國家報告初稿審查會議。

口彙整後，送本部社家署 （三）各部會參酌前開座談會及會議相關

意見提交補充或修正國家報告內

容送各部會 CRC 工作小組-國家

105.10 國家報告定稿 報告窗口彙整後，送本部（社會及

家庭署）彙整。

（四）參與國家報告發表暨記者會。

105 年 11 月 17 日

國家報告發表暨記者會

2

106.06 回復國際審查委員意見 參、106 年度

∣

（問題清單）

106.08 一、工作目標：參與國際審查會議，依據

國際審查會議結論性意見進行追蹤

管考。

二、作業流程：

106.08 確認與會國際審查會議代 （一）參與國際審查會議：

表及參與人員 1.各部會回復國際審查委員問題清

單，送本部（社會及家庭署）彙整。

2.確認與會代表及參與人員。

106.11

參與國際審查會議

審認會議

106.12 確認國際審查會議

∣ （二）追蹤管考辦理 CRC 情形：

結論性意見分工

107.02 1.確認國際審查會議結論性意見相

關機關分工表。

2.各部會權責機關依據審認會議填

107.03 填報回應意見及辦理情形送各部 報回應意見及辦理情形送各部會

∣ 會 CRC 工作小組-國家報告窗口 CRC 工作小組-國家報告窗口彙

彙整後，送本部社家署 整後，送本部（社會及家庭署）。

107.04

3.各部會定期追蹤管考，按季填報。

107.05

追蹤管考審查會議

（行政院兒權小組）

持 解

續 除

列 列

管 管

3

參、教育訓練

CRC 施行法推動初期，為使中央相關承辦人員對兒童權利公約有系統性、

全面性了解，本部針對政府各機關承辦窗口辦理 8 場次進階（核心）培訓課

程；續於北、中、南、東四區辦理 11 場次基礎培訓課程，邀請地方政府承辦

人員以及民間單位參與。辦理情形如下：

一、 進階（核心）培訓

104 年 7 月 8 日至 104 年 8 月 24 日共辦理 8 場次課程，計有 291 人次參與。

場次 日期 課程內容

1 104 年 7 月 8 日 國際法與人權保障、兒童人權的源起與發展

2 104 年 7 月 16 日 聯合國人權公約的種類、運作、功能與成就

3 104 年 7 月 22 日 聯合國人權相關決議、報告、文獻及評論介紹

4 104 年 7 月 29 日 兒童權利公約及其議定書之理念、規範與實踐

（一）

5 104 年 8 月 5 日 兒童權利公約及其議定書之理念、規範與實踐

（二）

6 104 年 8 月 12 日 兒童權利委員會：工作方法、一般評論

7 104 年 8 月 19 日 兒童權利公約國家報告（一）：

國家報告規定、機制、撰寫準則

8 104 年 8 月 24 日 兒童權利公約國家報告（二）：

各國國家報告導讀

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二、 基礎培訓

104 年 9 月 18 日至 104 年 11 月 27 日共辦理 11 場次課程，計有 658 人

次參與。

區域 日期 課程內容

北 104 年 9 月 18 日  兒童權利公約簡報播放。

104 年 10 月 16 日  兒童權利公約權利內容（一）

：一般原則。

 兒童權利公約權利內容（二）：公民權、

104 年 11 月 12 日 自由；家庭環境、替代照顧。

中 104 年 9 月 25 日  兒童權利公約權利內容（三） ：健康福祉；

教育、休閒娛樂活動，特殊保護措施。

104 年 10 月 23 日

 國內法規檢視及改進措施。

104 年 11 月 19 日

 國家報告撰寫準則。

南 104 年 10 月 2 日

104 年 10 月 30 日

104 年 11 月 27 日

東 104 年 10 月 8 日

104 年 11 月 6 日

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三、 活動照片

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肆、首次國家報告撰擬作業

一、首次國家報告工作重點

時間 工作重點 說明

104 年 4 月 28 日  研究與分析聯合國相關文 委託進行「兒童權利公約施行法

至 獻，並蒐集專家意見。 －國家報告暨資訊系統專案服

105 年 4 月 27 日  建置 CRC 資訊網 務計畫」

104 年 7 月 20 日 召開「推動兒童權利公約施 1. 邀集行政院兒童及少年福利

行法」第 4 次諮詢會議-國家 與權益推動小組委員、相關

報告分工會議 政府部門、專家學者及民間

團體與會。

2. 確認「CRC 首次國家報告作

業流程」，並研商「CRC 首次

國家報告」撰擬分工。

104 年 7 月 28 日 召開「推動兒童權利公約施 同上

行法」第 5 次諮詢會議-國家

報告分工會議

104 年 8 月 7 日 召開「推動兒童權利公約施 同上，並研議撰擬格式與提交日

行法」第 6 次諮詢會議-國家 期。

報告分工會議

104 年 9 月 30 日 彙整兒童權利公約首次國

家報告第一稿

105 年 3 月 11 日 召開兒童權利公約首次國

至 家報告第 1 輪審查會議（計

105 年 5 月 11 日 18 場次）

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 時間 工作重點 說明

105 年 3 月 15 日 召開行政院兒童及少年福 確認《兒童權利公約》首次國家

利與權益推動小組第一屆 報告國內審查作業辦理方式。

委員第 6 次會議

105 年 6 月 28 日 召開兒童權利公約首次國

至 家報告第 2 輪審查會議（公

105 年 7 月 7 日 （計 8 場次）

聽會）

105 年 8 月 17 日 兒童權利公約首次國家報

至 告定稿會議（計 7 場次）

105 年 8 月 30 日

105 年 10 月 5 日 召開行政院兒童及少年福 確認通過《兒童權利公約》首次

利與權益推動小組第二屆 國家報告。

委員第 1 次會議

105 年 11 月 9 日 行政院核定兒童權利公約

首次國家報告

105 年 11 月 17 日 兒童權利公約首次國家報 發表我國兒童權利公約首次國

至 告發表記者會暨國際研討 家報告。並邀請熟悉聯合國兒童

105 年 11 月 18 日 會 權利事務經驗之國內外專家學

者進行經驗分享交流。

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二、首次國家報告國內審查會議

為了彰顯兒童權利公約的精神，因此首次國家報告的內容對應公約內

容，除總論外，另有 8 個章節分別說明我國各項兒少權利實施現況，包括

公民權與自由、家庭環境與替代性照顧、基本健康與福利、教育休閒與文

化活動、特別保護措施等。藉由撰寫國家報告的過程，對我國兒少福利制

度的階段性回顧與展望，打開一扇讓社會大眾進一步瞭解與關心兒少權益

的大門。因此，歷次審查會議除各部會及專家學者外，並邀請 NGO 共同

與會，期能透過不同於政府立場與觀點進行多面向檢討。

第一輪審查會議共 18 場次，依據聯合國相關準則請政府各相關機關提

供推動現況彙整成國家報告二稿；第二輪會議共 8 場，主要工作在精簡內容

以符合聯合國首次國家報告篇幅之規定；第三輪審查會議即為定稿會議，共

召開 7 場次，由專家學者逐章、逐節、逐點審閱，遂成國家報告最後定稿。

各審查會議議程與會議紀錄，請參見光碟附錄文件三；國家報告本文

及附件請參閱光碟附錄文件四

9

10

三、首次國家報告發表記者會

為發布 CRC 首次國家報告，並促進國內、外經驗交流，本部於 105 年 11

月 17 日（四）、18 日（五），假公務人力發展中心福華國際文教會館前瞻廳

（臺北市大安區新生南路 3 段 30 號 1 樓）舉行「105 年度兒童權利公約－首

次國家報告發表記者會暨國際研討會」

。

除了辦理記者會之外，為了更提升國內對於兒童權利公約之認識，安排

為期 2 天的國際研討會；以「CRC 報告與審查機制」

、「他國經驗分享」

、「兒

少權利焦點議題」為主軸，採「專題演講」與「實務論壇」等方式進行。邀

請與會的貴賓來自政府部門、民間團體與學界，橫跨社會研究、社會工作、

移民、法律、犯罪防治、公民教育等不同領域，透過對談以期促進跨域的聯

繫與合作。此外，還邀請聯合國兒童權利公約委員會前主席 Jaap E. Doek 教

授、聯合國兒童權利公約委員會前委員 Sanphasit Koompraphant 先生、前挪

威兒童監察使 Trond Waage 教授，以及柬埔寨兒童權利非營利組織聯盟秘書

長 Meas Samnang 先生蒞臨。每一位皆在國際上長年投身於推動兒童權利工

作，撥冗抵臺為我們分享寶貴經驗。

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伍、光碟附錄文件

一、 兒童權利公約首次國家報告實錄本文

二、 推動 CRC 施行法諮詢會議議程與紀錄

三、 首次國家報告審查會議議程與紀錄

四、 首次國家報告本文與附件

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