身障就業率 vs 一般就業率落差 — 媒體版懶人包
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議題編號:PI-09    軸別:軸3融合教育/就業
因果鏈完整度:100/100
資料來源:CRPD 監督平台 / 國教行動聯盟
平台網址:https://naer-tw.github.io/disability-rights-watch/issues/PI-09-dossier.html
授權:CC BY 4.0(可商用,需註明出處)

【30 秒導讀】
身障就業率 vs 一般就業率落差是 CRPD 在台施行 12 年(2014-2026)的 16 項優先議題之一,屬「軸3·融合教育/就業」。
本平台追蹤從倡議發起 → 國際委員會採納 → 政府承諾 → 實施情形 → 實際結果的因果鏈,
並依據「不公審原則」呈現所有立場(含對立面),不偏袒任何單一倡議路線。

【關鍵數字】
· 倡議者投入:9 位團體 / 個人
· 政府承諾:1 件
· 結果評估:2 件
· 修法觸發:0 件
· 因果鏈完整度:100/100

【倡議立場光譜】(不公審原則 — 全光譜呈現)
  support_employment_first:2 位
  nhrc_independent_review:2 位
  shelter_workshop_preserve:1 位
  supported_employment:1 位
  phase_out_shelter:1 位
  intersectional_advocacy:1 位
  balanced_employment:1 位

【主要倡議者(依序)】
  · 中華民國智障者家長總會（智總） — shelter_workshop_preserve
      「（公開立場）智總主張：對於重度智能障礙者，庇護工場提供穩定就業環境與社會參與機會，全面廢除可能使部分當事人失去工作。應改善而非廢除。」
  · 中華民國腦性麻痺協會 — supported_employment
      「(腦麻協會公開立場)主張支持式就業之擴大,並爭取雇主合理調整法律義務化。腦麻就業歧視仍嚴重。」
  · 中華民國身心障礙聯盟（殘聯） — support_employment_first
      「（公開立場）殘聯主張：擴大支持就業預算、改善定額進用稽核機制、提升職業重建效能。對庇護工場立場：肯認部分身障者需要保護性環境，但應強化轉銜機制。」
  · 中華民國身心障礙聯盟（殘聯） — support_employment_first
      「(殘聯公開立場)主張擴大支持就業預算、改善定額進用稽核、提升職業重建效能。對庇護工場:肯認部分身障者需保護性環境,強化轉銜機制而非全面 phase-out。」
  · 人權公約施行監督聯盟（22 團體） — phase_out_shelter
      「（2022 議題清單回覆）22 團體共同主張：庇護工場為剝削性體系，應制定逐步淘汰策略，將身障者轉入開放勞動市場。立法禁止雇主基於身障歧視，含拒絕合理調整。」
  · 台灣障礙女性平權連線 — intersectional_advocacy
      「(障礙女性平權連線公開立場)主張身障女性於 CRPD §6 + CEDAW 之交叉歧視議題未被充分關注。要求政府於性平政策納入身障女性維度,於身障政策納入性別維…」
  · 國家人權委員會（NHRC） — nhrc_independent_review
      「（NHRC 對 LOI 第 2 題）中文回應： 一、我國反歧視之相關規定散見於各法律中，政府應檢討現行個別法律落實反歧 視之狀況，並審慎評估制定綜合性之反歧視法…」
  · 國家人權委員會（NHRC） — nhrc_independent_review
      「（NHRC 對 LOI 第 24 題）中文回應： 一、勞動部 2019 年「身心障礙者勞動狀況調查」指出，2019 年身心障礙者勞動 力參與率為 20.7%，2…」

【政府承諾】
  · （第二次審查問題清單回應）勞動部承諾：(1) 持續推動定額進用 (2) 強化支持就業服務 (3) 改善庇護工場轉銜機制 (4) 修法強化反歧視保障。對「逐步淘汰庇護工場」之 CO 建議採保留立場。 〔partially_committed〕

【結果評估】(含責任歸屬說明 — 不公審原則)
  · 身心障礙者勞動參與率仍維持在 20% 左右，與一般勞動參與率（59%）差距未顯著縮小。
      責任歸屬:勞動參與率改善遲緩主因：結構性歧視 + 雇主合理調整意願不足 + 定額進用罰繳代替實際進用。本平台不單一歸罪政府，亦提及社會結構變因。
  · 若依 §102(b) 全面淘汰庇護工場，部分重度智能障礙當事人將失去現有穩定就業環境，配套支持就業若不足，可能導致實質剝奪工作機會。
      責任歸屬:本平台不質疑強落實派初衷之正當性。但呈現政策實施需配套之事實。智總主張之保留立場有其實質根據。


【聯絡 / 取得更多資料】
平台主辦:國教行動聯盟(AABE)
平台連結:https://naer-tw.github.io/disability-rights-watch/issues/PI-09-dossier.html
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【引用方式】
APA:國教行動聯盟(2026)。身障就業率 vs 一般就業率落差。CRPD 監督平台。
     取自 https://naer-tw.github.io/disability-rights-watch/issues/PI-09-dossier.html

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       請註明來源「國教行動聯盟 CRPD 監督平台」。