CRPD §12 法律能力與家長監護權平衡 — 媒體版懶人包
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議題編號:PI-15    軸別:軸4司法/政治參與
因果鏈完整度:100/100
資料來源:CRPD 監督平台 / 國教行動聯盟
平台網址:https://naer-tw.github.io/disability-rights-watch/issues/PI-15-dossier.html
授權:CC BY 4.0(可商用,需註明出處)

【30 秒導讀】
CRPD §12 法律能力與家長監護權平衡是 CRPD 在台施行 12 年(2014-2026)的 16 項優先議題之一,屬「軸4·司法/政治參與」。
本平台追蹤從倡議發起 → 國際委員會採納 → 政府承諾 → 實施情形 → 實際結果的因果鏈,
並依據「不公審原則」呈現所有立場(含對立面),不偏袒任何單一倡議路線。

【關鍵數字】
· 倡議者投入:11 位團體 / 個人
· 政府承諾:1 件
· 結果評估:1 件
· 修法觸發:3 件
· 因果鏈完整度:100/100

【倡議立場光譜】(不公審原則 — 全光譜呈現)
  nhrc_independent_review:3 位
  preserve_guardianship:2 位
  preserve_parental_role:1 位
  community_mental_health:1 位
  anti_compulsory_treatment:1 位
  abolish_substitute_decision:1 位
  mixed_model:1 位
  mixed_with_parental_protection:1 位

【主要倡議者(依序)】
  · 中華民國多障家長協會 — preserve_guardianship
      「（公開立場）多障家長協會主張：重度多重障礙、智能障礙、失智長者於部分情境難以表達真實意願，全面廢除監護宣告恐使弱勢者陷入財產 / 人身保護真空。應改革而非廢除。」
  · 中華民國多障家長協會 — preserve_parental_role
      「(多障家長協會公開立場)強調家長對重度多重障礙未成年子女之監護角色不可被全面廢除。GC1 全廢除替代決策路徑於極重度多障情境不適用。」
  · 中華民國康復之友聯盟 — community_mental_health
      「(康復之友公開立場)主張精神衛生改革應投資社區式支持服務(會所模式 / clubhouse)、自立生活、就業重建,而非繼續以強制住院為主。」
  · 中華民國康復之友聯盟 — anti_compulsory_treatment
      「(康復之友公開立場)反對精神醫療之高度保護主義取向 / 強制治療為主。支持 CO §27-28 對自願住院 99% 表象提出質疑之立場。」
  · 中華民國智障者家長總會（智總） — preserve_guardianship
      「(智總公開立場)主張保留監護宣告制度。重度智能障礙者於部分情境難表達真實意願,全面廢除恐使弱勢者陷入財產 / 人身保護真空。應改革程序保障而非廢除。」
  · 人權公約施行監督聯盟（22 團體） — abolish_substitute_decision
      「（2022）22 團體主張：依 GC1 全面廢除替代性決策（含監護宣告、輔助宣告），建立完整支持式決策系統。」
  · 國內法學界（混合派） — mixed_model
      「（學界混合派）參考愛爾蘭 Assisted Decision-Making (Capacity) Act 2015、英國 Mental Capacity Act…」
  · 國家人權委員會（NHRC） — nhrc_independent_review
      「（NHRC 對 LOI 第 9 題）中文回應： 一、依據《CRPD》第 12 條及《CRPD》第 1 號一般性意見，國家必須為身心障 礙者提供各種正式及非正式之…」

【政府承諾】
  · （第二次審查問題清單回應）司法院 + 衛福部承諾：(1) 推動支持式決策試辦計畫 (2) 改善司法人員 CRPD 培訓 (3) 修正精神衛生法 (4) 對全面廢除監護宣告採保留立場，採漸進改革路徑。 〔partially_committed〕

【結果評估】(含責任歸屬說明 — 不公審原則)
  · 支持式決策試辦規模仍小（試辦個案數 < 100），未達制度化規模。監護宣告改革進度遲緩。
      責任歸屬:改革遲緩主因：制度配套需求高（法律 + 人力 + 預算）。本平台支持加速制度化，同時關切過渡期之保護真空風險。

【修法歷程】
  · 1990-12-07 LAW-MENTAL-HEALTH — 《精神衛生法》制定。
      驅動因素:social_event
  · 2007-07-04 LAW-MENTAL-HEALTH — 大幅修法，建立強制住院審查會制度。
      驅動因素:social_event
  · 2022-12-14 LAW-MENTAL-HEALTH — 2022 全文修法。但 §25（限制通訊）等規定仍受 CRPD CO 關切（§91-92）。
      驅動因素:co_response


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【引用方式】
APA:國教行動聯盟(2026)。CRPD §12 法律能力與家長監護權平衡。CRPD 監督平台。
     取自 https://naer-tw.github.io/disability-rights-watch/issues/PI-15-dossier.html

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