別讓「小案大辦」折磨老師,也別讓「大案小辦」傷害孩子——校事會議修法全紀錄
核心倡議
- 分流檢舉——建立受理檢核表,在校事會議層級篩出不符程序要件的濫案,避免小案大辦
- 提升受理層級——調查權上收教育局,由具專業背景的人員調查,確保品質
- 強化外部專業——建立人才庫、推動單一事實審認、建立量化裁量基準,防止大案小辦
倡議進展時序
第一階段:問題診斷與倡議提出(2025年11月)
2025年11月19日——國教行動聯盟與全國家長團體聯盟(全家盟)[1]發表聯合新聞稿「制度要更好,不是更少」,全國家長會長聯盟(全長聯)、台灣家長教育聯盟、全國家長教育志工聯盟等多個全國家長團體共同出席記者會[2]。首次系統性提出校事會議改革的三項核心倡議:分流檢舉、提升受理層級、強化外部專業。此稿件強調,現有數據顯示約700-1,000件年案件量,同時存在濫案和重案處置不當的雙重困境。
2025年11月22日——教育部於11月21日預告修正版本後,國教盟立即發布聲明「肯定預告修正版本」,表示教育部的改革方向與國教盟倡議相符。國教盟並於同日發布精修版本建議,補強四項具體建議:
- 強化受理檢核表的實質審查標準
- 確保調查權實質上收教育局(非名義上收)
- 建立人才庫並明確調查人員資格
- 推動單一事實認定,避免重複調查
第二階段:修法完成與追蹤(2026年1月)
2026年1月13日——教育部於1月12日正式發布《解聘辦法》修正後,國教盟與全家盟發表聯合聲明「肯定修法落實分流」,確認教育部納入了分流檢舉、提升受理層級、強化外部專業三項核心改革。聲明指出,修法立基於數據導向的分析,有望改善現有制度的失衡。
2026年1月20日——針對教育部長「廢除校事會議」的言論,國教盟與全家盟發表聲明「不要走回頭路」。國教盟指出,廢除校事會議並非解方,反而會強化大案小辦的風險。聲明強調,改革的目的是「制度要更好,不是更少」,唯有完善校事會議的分流和審議機制,才能同時保護教師和學生。
2026年1月23日——針對教師工會於1月25日預定的抗議行動,國教盟發表聲明「別讓小案大辦折磨老師,也別讓大案小辦傷害孩子」,指出國教盟改革倡議本質上是為教師減負——透過分流檢舉和提升層級,校長和教師將不再被迫參與濫案的校事會議程序。同時,強化外部專業也是為了確保有限資源聚焦於重案,使嚴重案件得到應有處置。
數據支撐:為什麼這場改革刻不容緩
| 統計項目 | 數據 | 意涵 |
|---|---|---|
| 全國投訴件數(2024.4-2025.5) | 1,372件 | 年均800-1,000件,制度運作量大 |
| 受理比率 | 82%(1,124件) | 接受率高,但面臨分流不力的後續問題 |
| 完成調查 | 769件(56%) | 進度滯後,系統超載 |
| 最終成立 | 361件(26%) | 實成率低,多數案件無須進入正式程序 |
| 停聘/解聘 | 26案(1.9%) | 終極處份極少,99%的案件停留在較輕處分 |
| 全國教師數 | 約19萬人 | 停聘/解聘占萬分之1.4,教師整體風險極低 |
| 113學年上學期送教評+專審 | 41件(7.5%) | 大量案件在校事會議層級消耗資源卻無進展 |
| 不成案原因——證據不足 | 40.84% | 案件初期篩選不力,適合用受理檢核表改善 |
| 不成案原因——管教/溝通問題 | 59.16% | 大部分濫案屬於教師輔導事項,不應進校事會議 |
| 國家人權委員會報告:成案後申誡以下處分 | 69%(568/823件) | 嚴重案件裁量過輕,大案小辦情形明顯 |
| 體罰霸凌身心嚴重侵害僅申誡以下 | 53.45%(31/58件) | 最嚴重案件的處置最不力,正當性受損 |
| 兒少通報漏報率(109-111學年度) | 67.06%(2,311/3,446件) | 校園嚴重傷害未能及時通報社政系統 |
三大改革支柱詳解
✓ 分流檢舉
在校事會議層級建立「受理檢核表」,用明確標準篩出不符程序要件的案件。包括缺乏具體事證、純屬管教爭議或溝通誤會的小案,引導至教師輔導或行政溝通管道。
效果:減少濫案,校長和教師減負
↑ 提升受理層級
調查權上收教育局,由具法律和教育背景的專業人員進行調查,而非依賴校內人力。校長從調查者的身分解放,回歸教學領導角色。
效果:提升調查品質,確保程序正當性
◆ 強化外部專業
建立人才庫、推動單一事實審認、建立量化裁量基準。透過多元審議委員和明確的處分標準,確保嚴重案件得到應有處置,防止大案小辦。
效果:提升審議品質,增進判斷一致性
核心聲音
「問題不在『有沒有校事會議』,而在『標準不清、分流失靈、專業不足、究責失衡』——該擋的沒擋住、該嚴辦的卻被輕放。」 ——王瀚陽,國教行動聯盟理事長
「解決執行面的累,不應以制度面的廢為代價。」 ——王瀚陽,國教行動聯盟理事長
常見問答
Q. 校事會議真的有「小案大辦」的問題嗎?
是的。教育部統計數據(2024年4月至2025年5月)顯示,全國投訴1,372件,受理1,124件(82%),但完成調查只有769件,成立361件,最終達停聘解聘僅26案(1.9%)。同時,不成案原因中40.84%是因為證據不足,59.16%則屬於管教或溝通問題,根本不適合進入正式程序。113學年上學期545件中送教評會和專審會者僅41件(7.5%),顯示大量小案確實在校事會議層級耗費資源。
Q. 廢除校事會議是否更好?
不是。廢除校事會議無法解決問題,反而會使「大案小辦」更嚴重。校事會議存在的意義在於提供透明化、程序性的檢舉處理管道。問題不在「有沒有校事會議」,而在其分流機制失靈。國教盟主張的是改革校事會議的運作方式,而不是廢除它。
Q. 「受理檢核表」如何防止濫訴?
受理檢核表是教育部新增的工具,用於在校事會議層級進行初步分流。透過明確的標準(如是否涉及學生身心安全、是否有具體事證),檢核表能篩出不符程序要件的案件,包括缺乏具體事證、管教爭議、溝通誤會等小案,引導至教師輔導或行政溝通管道。這樣既能防止濫訴,也能確保真正嚴重的案件進入正式調查。
Q. 調查權上收教育局會延長處理時限嗎?
這是常見疑慮,但國教盟的倡議包含三個配套:分流檢舉(減少無關案件)、調查權上收教育局(提升調查品質和專業性)、以及強化外部專業(人才庫、單一事實審認、裁量基準化)。透過減少濫案和提升專業,整體系統的效率反而會提高。同時,明確化的程序和裁量基準也能加速決策時程。
Q. 校長是否會「背鍋」?
這是改革重點之一。調查權上收教育局意味著校長不再被迫在校事會議層級進行調查,而是由教育局派遣具有法律和教育背景的專業調查人員。同時,強化外部專業(人才庫)確保審議委員會成員更具多元性,減少因校長影響力而導致的裁量不當情形。這樣校長既能保護學校運作,也能確保案件得到公正處理。
Q. 為什麼說同時有「小案大辦」和「大案小辦」?
這反映現行制度的根本矛盾。一方面,許多無須進入正式程序的小案(管教爭議、溝通問題)被過度程序化,消耗校事會議和各委員會的資源。另一方面,真正嚴重的案件(體罰、霸凌、師生不當關係等)因為調查專業不足、裁量基準不明,反而被輕放。國家人權委員會報告指出,成案後69%的處分止於申誡以下,其中體罰霸凌造成身心嚴重侵害者有53.45%也只被申誡,反映出大案小辦的現象。
Q. 如何確保「大案小辦」不再發生?
國教盟的三大改革直接針對此問題:1. 分流檢舉減少濫案,讓有限資源聚焦於重案;2. 調查權上收教育局,確保調查品質和專業性;3. 強化外部專業,包括建立人才庫、推動單一事實審認(減少推諉)、建立量化裁量基準。這些措施一起運作,才能從根本改善審議品質,確保嚴重案件得到應有的處分。
Q. 國教盟、全家盟與全長聯為什麼一起倡議?
教師和家長都是現行制度的受害者,只是方式不同。教師因小案大辦而被拖累,身心俱疲;家長因大案小辦而無法保護孩子,心懷不滿。國教行動聯盟、全國家長團體聯盟(全家盟)與全國家長會長聯盟(全長聯)三大組織的聯合倡議反映出改革的急迫性——這不是教師或家長的單方需求,而是整個教育生態都在呼救。全長聯理事長黃正銘強調,校事會議能有效啟動外部調查,終結校園內部「靠關係擺平」的文化。唯有家長團體合力,才能推動系統性改革。
相關資源
參考文獻
- 國教行動聯盟、全國家長團體聯盟(2025年11月19日)。「制度要更好,不是更少」聯合新聞稿。Facebook。https://www.facebook.com/twedumove
- 聯合新聞網(2025年11月19日)。家長團體:校事會議不應廢除 需落實精準分流。https://udn.com/news/story/6885/9149062
- 國語日報(2025年11月20日)。校事會議爭議 家長團體:不該貿然廢除。https://www.mdnkids.com/content.asp?Link_String_=23BK00000OOQJFJ
- 國教行動聯盟(2025年11月22日、24日)。「肯定預告修正版本」聲明及精修版本建議。Facebook。https://www.facebook.com/twedumove/
- 自由時報(2026年1月13日)。教育部拍板校事會議改革 全家盟和國教盟高度肯定。https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/5308059
- 大紀元(2026年1月13日)。校事會議修法 教師青年家長看法分歧。https://www.epochtimes.com/b5/26/1/13/n14675120.htm
- 大紀元(2026年1月19日)。教師團體不滿校事會議改革醞釀上街 鄭英耀:終極目標要廢除。https://www.epochtimes.com/b5/26/1/19/n14679495.htm
- 自由時報(2026年1月20日)。解決師師相護問題 全家盟:校事會議絕對不可以廢除。https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/5318353
- 自由時報(2026年1月23日)。全教總週日上街要求廢校事會議 國教盟:可修不可廢。https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/5319427
- 聯合新聞網(2026年1月25日)。千人教育部前籲廢校事會議惡法。https://udn.com/news/story/6885/9287601
- 國教行動聯盟、全國家長會長聯盟(無日期)。聯合新聞稿。全國家長會長聯盟。https://www.nappa.org.tw/
- 教育部(2026年1月12日)。《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》修正發布。教育部主管法規查詢系統。https://edu.law.moe.gov.tw/
- 國家人權委員會(無日期)。《檢視校園師對生暴力處理機制》專案報告。監察院國家人權委員會。https://nhrc.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=7459&s=7565
- 翻轉教育(無日期)。最新!校事會議分流失靈 教育部五大修法重點一次看。親子天下。https://flipedu.parenting.com.tw/article/010483