一、議題摘要(專業版,200 字)
衛福部 2024 年公布首次「我國數位/網路性別暴力狀況調查報告」,18-74 歲民眾終生盛行率 59.4%(近 6 成)、1 年盛行率 47.7%。最常見類型:騷擾(48.5%)、羞辱與攻擊(26.0%)、跟蹤或起底(21.8%)、表意限制(11.7%)、性影像暴力(10.4%)。性影像處理中心 2024 受理 1,928 件、被害人 1,040 人,其中未成年 364 人(35%)。性別差異:女性受害佔 58%,男性 42%(男性增加中,但女性仍主受害群體)。求助率僅 39%,多向友人非正式求助(78.8%),向官方性影像處理中心求助僅 0.4%。法律配套:2023 年 6 月《性侵害犯罪防治法》§13-1 增訂性影像條款,但執行仍有缺口(平台介接 / 加害人移送 / 跨境 NCII)。
二、基層婦女版(180 字)
數位性暴力包括:被偷拍、被外流、被深偽(用 AI 換臉)、被人肉、被網路騷擾。衛福部 2024 年調查發現將近 6 成的人一輩子遭遇過。被害人 6 成是女性、未成年將近 4 成。但只有 4 成的人會去求助,而真正去找衛福部性影像處理中心的不到 0.5%。為什麼?因為怕被指責、怕被傳開、怕被親友看到。我們需要更友善的求助管道、更有效的下架、更嚴的加害人處罰。
三、CEDAW 對應與歷次 CO 進度
| 條文 / GR | 重點 | 第 4 次 CO | 進度 |
|---|---|---|---|
| 第 2 條 | 締約國消除歧視義務 | 適用 | 🔴 數位性暴力為新興議題,法制配套不足 |
| 第 5 條 | 性別角色刻板印象(數位羞辱) | 適用 | 🟡 |
| GR-19(對婦女暴力) | 1992 適用 | 適用 | 🔴 |
| GR-35(2017 更新) | 含科技促進性別暴力 | 強烈適用 | 🔴 國際委員會 2022 年要求台灣強化 |
四、軸三 真實指標(衛福部 2024 首次調查)
4.1 盛行率
| 類型 | 終生盛行率 | 1 年盛行率 |
|---|---|---|
| 任一類型 | 59.4% | 47.7% |
| 騷擾 | 48.5% | — |
| 羞辱與攻擊 | 26.0% | — |
| 跟蹤或起底(doxing) | 21.8% | — |
| 表意限制 | 11.7% | — |
| 性影像暴力(NCII) | 10.4% | — |
| 數位排除 | 8.2% | — |
| 身分冒用 | 5.6% | — |
| 不實資訊散布 | 3.7% | — |
| 騷擾威脅熟人 | 3.1% | — |
| 線下性暴力(數位起點) | 2.5% | — |
| 招募引誘 | 0.7% | — |
4.2 性影像處理中心 2024 統計
- 受理案件:1,928 件
- 被害人:1,040 人
- 未成年被害人:364 人(35%)
- 性別比:女性 58% / 男性 42%(男性增加)
- 加害人關係:網路熟人 62% / 親密伴侶 16%
4.3 求助率(警示)
- 任何形式求助:39%(6 成不求助)
- 友人 / 同學:78.8%(非正式)
- 警察:約 5%
- 官方性影像處理中心:0.4%(嚴重低估)
- 律師 / 心理諮商:微量
五、政府回應 vs 民間反駁
5.1 政府宣稱進度
- 2023 年 6 月《性侵害犯罪防治法》§13-1 增訂性影像條款
- 2022 年 6 月《跟蹤騷擾防制法》施行
- 衛福部設立「性影像處理中心」(下架 + 諮詢)
- iWIN(網路內容防護機構)平台介接
5.2 民間反駁
- 求助率 0.4% 至中心:中心存在但近用率極低,需檢討觸達策略
- 跨境 NCII 下架困難:深偽多為境外 AI 工具產製,平台規範不足
- 加害人移送率 / 起訴率不公開:無從評估嚇阻效果
- 未成年比 35%:兒少性剝削防制條例之介面整合不足
- 科技工具更新快過法律:深偽 AI、合成性影像 等新型態未明文涵蓋
六、本平台主張
- 建立年度數位性暴力官方統計(目前是 1 次性調查,應系統化)
- 強制平台 24 小時下架機制(對齊 EU DSA Digital Services Act)
- 檢討性影像處理中心觸達策略:0.4% 求助率不可接受
- 跨境合作:與 Meta / TikTok / X / 中國平台 建立 NCII 緊急通道
- 加害人重罰:深偽性影像比照性侵未遂量刑
6.1 軸四註記(統計定義)
本平台將數位性暴力統計之「女性被害人」定義為「法律性別女性」(即出生性別記載為女性者),不包括自我認同女性之跨性別人士。理由:CEDAW 第 1 條保護對象為基於生理性別之女性,本議題之政策建議(下架機制 / 加害人量刑)優先回應婦女實質受害需求。
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若衛福部未來性影像處理中心統計分項公布跨性別被害人數,本平台將於另立議題卡(獨立 SOGIESC 框架)分開追蹤,不混入婦女實質權益統計。本聲明對應 governance/content_sop.md §六 軸四專屬 SOP。
七、媒體版(900 字)
三組衝突數字:
1. 6 成台灣人遭遇過數位性暴力(衛福部 2024 首查)
2. 性影像處理中心一年才 1,928 件 — 但實際數遠遠不只
3. 官方求助率僅 0.4% — 99.6% 被害人不會找衛福部
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衛福部 2024 年公布首次「數位/網路性別暴力狀況調查」,結果驚人:18-74 歲民眾終生盛行率 59.4%,1 年盛行率近半(47.7%)。最常見的不是性影像散布(10.4%),而是「騷擾」(48.5%)、「羞辱攻擊」(26.0%)、「跟蹤起底」(21.8%)。
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但更值得關注的是求助結構失能:39% 被害人會求助,但其中 78.8% 找朋友、5% 找警察、只有 0.4% 找衛福部官方性影像處理中心。這意味著政府投入建設的官方求助管道,99.6% 民眾不知道或不信任。
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性影像處理中心 2024 一年受理 1,928 件、被害人 1,040 人、其中未成年 364 人(35%)。女性受害佔 58%,男性增至 42% — 加害人 62% 是網路熟人、16% 是親密伴侶。
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法律配套上,2023 年 6 月《性侵害犯罪防治法》§13-1 增訂性影像條款、2022 年《跟蹤騷擾防制法》施行,法律有了。問題在執行 + 觸達:
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1. 求助率 0.4% — 中心觸達極低
2. 跨境 NCII 下架困難 — 深偽 AI 多境外產製
3. 加害人起訴率 / 量刑不公開
4. 未成年 35% 受害 — 與兒少性剝削防制機制整合不足
5. 科技工具更新快過法律 — 新型態未明文
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本平台主張:建立官方年度統計、強制平台 24 小時下架、跨境合作通道、深偽重罰。對應 CEDAW GR-35(2017 更新含科技促進性別暴力),國際委員會 2022 年第 4 次審查已要求強化,衛福部須給出具體 KPI。
八、立法院版
- 機關缺失:
1. 衛福部首次調查 2024 才出爐 — 過去 20 年無系統統計
2. 性影像處理中心觸達 0.4% — 無檢討
3. 跨境 NCII 下架機制不公開
4. 加害人起訴率 / 量刑不公開
- 修法建議:
1. 修《性侵害犯罪防治法》§13-1 — 加重深偽性影像之刑度
2. 立《數位平台責任法》— 對齊 EU DSA 24 小時下架義務
3. 修《跟蹤騷擾防制法》— 含跨境網路跟騷
- 質詢題:
1. 衛福部:性影像處理中心求助率 0.4%,觸達策略檢討為何?
2. 數發部:跨境 NCII 下架成功率為何?
3. 法務部:近 5 年深偽性影像加害人起訴率 / 定罪率?
九、社群版
6 成台灣人遭遇過數位性暴力(衛福部 2024 首查)。
但只有 0.4% 會找官方求助。
性影像處理中心一年 1,928 件,實際數遠不只。
法律有了、求助管道有了,但沒人知道、沒人信任。
#數位性暴力 #NCII #衛福部觸達失靈
圖卡(3 張):
- 標題「6 成人遭遇過數位性暴力」/ 副「衛福部首次官方數據」
- 求助結構:39% 求助 → 0.4% 找官方中心
- 立法呼籲:24 小時下架 + 深偽重罰
十、引用清單
[1] 衛福部 (2024) 我國數位/網路性別暴力狀況調查報告 — https://www.mohw.gov.tw/cp-16-79334-1.html
[2] 衛福部性影像處理中心 2024 統計
[3] CEDAW Taiwan 4th CO (2022) §35 — 數位性暴力相關建議
[4] CEDAW GR-35 (2017) §14 — 科技促進性別暴力
[5] 性侵害犯罪防治法 §13-1 (2023 增訂)
[6] 跟蹤騷擾防制法 (2022 施行)
[7] EU Digital Services Act (DSA) Article 14
[8] iWIN 網路內容防護機構年度報告
十一、修訂歷史
- v0.1 / 2026-04-30 / Wave 20 / 初版,以衛福部 2024 首次調查為主資料