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原住民女性 — 暴力 / 健康 / 就業 三重歧視

Indigenous Women — Triple Discrimination

議題編號PI-15
對應 CEDAW 條文[CEDAW-2, CEDAW-14]
對應一般性建議[GR-39]
軸別[1, 3]
嚴重性
狀態持續追蹤
最後更新2026-04-30

議題摘要

一、議題摘要(專業版,180 字)

CEDAW GR-39(2022 年最新一般性建議)專門關注原住民婦女。台灣原住民族佔總人口 2.5%(約 60 萬人),其中女性約 30 萬。歷次 CEDAW CO 對原住民女性指出:就業參與率仍偏低、傳統部落性別角色刻板印象未鬆動、家暴通報率不公開、健康資源近用差(偏鄉醫療不足)、教育中斷率高於非原住民女性。CEDAW 第 3 次 CO 第 172 段、第 224 段明確將原住民女性列為「應特別關注之多重歧視群體」,並列原民、移民、障別、年長者。本平台呼籲行政院原民會與性平處整合政策,避免將原住民女性議題擠壓於「多元性別」框架之下

二、基層婦女版(180 字)

我們的姐妹生活在部落、生活在都市,但都遇到雙重壓力:作為原住民被歧視、作為女性被歧視。教育落後一些、薪水更少、家暴申訴更困難、醫院離家更遠。CEDAW 公約有專門的一般性建議(GR-39, 2022)關注我們,但台灣政府的具體政策還是不夠。我們需要的不是空話,是部落醫療、是文化敏感的家暴庇護、是雙語(族語+國語)的政策資訊。

三、軸三 真實指標(部分待原民會年報補)

指標200720172025變化
原住民女性 15+ 大專學歷比5.8%22.8%31.0% (推估)+25.2% (顯著進步)
原住民女性勞參率(待)(待)(待)預估較全國低 5-10%
原住民女性家暴通報率(待)(待)(待)預估偏高
原住民孕產婦死亡率(待)(待)(待)預估高於全國

資料缺口:原民會 / 衛福部 / 勞動部 之原住民女性分組統計近用困難,需向原民會 NHRI 統計年報索取完整時序。

四、CEDAW 對應

  • GR-39 (2022):首次專門針對原住民婦女之一般性建議 — 國際委員會明確要求各締約國分組統計
  • 第 3 次 CO §172、§224 — 將原住民女性列為交織歧視群體
  • 第 4 次 CO 暴力章節提及但未專條

五、本平台主張

  1. 原民會應公開原住民女性所有分群統計(就業 / 教育 / 健康 / 暴力)
  2. 部落家暴庇護所擴大(目前極稀少)
  3. 文化敏感性培訓對主流婦女中心 / 衛生所
  4. 政府不得以「LGBTI 友善」資源優先於部落婦女資源(對應 PI-22 擠壓)

六、修訂歷史

  • v0.1 / 2026-04-30 / Wave 26 / 初版精簡(待原民會統計年報補完整)

基層婦女版

本段為成人代擬版本,標記 grassroots_origin: proxy。待婦女顧問小組重寫。

CEDAW 對應與歷次 CO 進度

證據鏈

本平台主張

引用清單

📜 政府 / 官網文件原文證據(共 16 段)

由本平台從 cedaw.org.tw / gec.ey.gov.tw 等官網爬取(Wave 93-98)+ FTS5 全文比對(Wave 98)抽取。每段標註關鍵詞、機構、年份、出處,可獨立驗證。

軌跡可查 →PI-15 完整追溯鏈 可看「倡議事件 → 政府回應 → 結果評估 → 國際 CO」全鏈條。

🔍 原住民婦女 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2025
平等274。 (3) 促進組織決策之性別平等 高雄市政府相關計畫中,雖未見直接針對企業端要求提升女性決 策參與作法,僅有透過提供各種女性培力課程和就業貸款提升女性的 經濟自主和決策能力,如針對一般民眾、原住民婦女,提供培力課 程、定期辦理「社區婦女大學」、建置「高雄市婦女資源網」、規劃 「她經濟(SHEECONOMY) 」論壇,邀請國際知名婦女創業者分享成 功案例與心得、委託業界協助培力婦女微型創業技能、辦理女性數位 能力提升成長課程等 275,或是以實體市集進行女性微型創業、行銷、 管理等課程276。另外,尚有針對女性創業貸款提供協助措施,2021 年 核准件數計有 155 件,核貸金額 1 億 7410 萬元,其中女性獲貸案件計 有 50 件,核貸金額 6…
出處:受委託單位:中華經濟研究院 WTO 及 RTA 中心
🔍 原住民女性 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2024
另一方面,在樣本案例的進一步選取上,則是根據上述文獻探討中所 整理而出的各類型性別刻板印象,包括:性物化、家庭角色的限制、職業 隔離、階層隔離、對不同族群的性別刻板印象等,在每種類型的刻板印象 中,各選擇至少 3 則以上的實例進行分析。在進行分析時,本計畫著重性 別與年齡、種族、不同族群之間的交織性,例如:有關年長女性、新住民 女性、原住民女性、身障女性、被物化的男性、多元性取向的 LGBTQ 族 群等媒體描繪所具有的各種刻板印象型態。此外,除了收集呈現刻板印象 (包含:錯誤的、有害的刻板印象)的樣本之外,我們也尋找能夠挑戰或 突破性別刻板印象等較為正面呈現的媒體案例。
出處:計畫編號:K112062801
🔍 原住民女性 · 中華民國政府 · 2022
回應: 一、 國家報告 4.3 所提有關行政院 2019 至 2022 年「性別平等重要議題-促進公 私部門決策參與之性別平等」等內容 , 為正式的指導方針 , 其內涵包含相應 策略 、 具體做法與績效指標 , 並函送部會據以納入各該部會推動計畫 , 落實 相關工作。另依「行政院所屬各部會性別平等推動計畫編審及推動作業注 意事項」所訂之計畫追蹤機制,檢討各項工作辦理情形並精進相關工作內 容。 二、 承上 , 權責部會依所訂策略 、 具體做法等逐步推動達成三分之一性別比例 , 並以績效指標目標值衡量年度工作成果,積極 推動性別比例衡平性。另考 量各部會推動進程不一,行政院針對尚未達成三分之一性別 比例者,已要 求應以 2 屆任期內達成;另針對已達成三分之一性別比例者,則引導…
出處:2022_CEDAW_4th_LOIs_Reply_dual.pdf
🔍 原住民女性 · 中華民國政府 · 2022
回應: 一、2021 年修正函頒之 《性別平等政策綱領》 ,已關注不利處境者(如原住民族、 新移民、高齡、身心障礙、農村及偏遠地區女性、女童,以及同性戀、雙性 戀 、 跨性別者與雙性人等)權益 ,揭示增加不利處境女性參與決策的機會 , 納 入其經驗與觀點,從多元的角度,促進性別內的平等,並請部會以性平綱領 為藍本 , 訂定性別平等推動計畫 , 落實相關工作 。(請併參考專要文件第 3 條、 3.8) 二、《性別平等政策綱領》及性別平等重要議題等 相關政策之修/擬訂,均邀請 行政院性別平等會委員及專家學者參與研議 ,統計行政院第 5 屆性別平等委 員會委員共計 34 人(女性 18 人、男性 16 人),其中民間委員 17 人,包含身 心障礙女性 2 人、原住民女性 1 人…
出處:2022_CEDAW_4th_LOIs_Reply_dual.pdf
🔍 原住民女性 · UN CEDAW 委員會 · 2022
13. 正如第3 次國家報告審查時,國際審查委員會和國家人權委員會提交的書面獨立意 見所指出, 缺乏對不利處境女 性群體的資料及權利保護 ,如身心障礙女性、農村 女 性、新住民女性、原住民女性、中老年婦女,這需要立即改善。
出處:CEDAW4_CO_2022-12-02_TC.pdf
🔍 原住民女性 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2020
原住民男性 原住民女性 全體男性 全體女性
出處:第一章 緒論 .................................................... 1
🔍 原住民婦女 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2020
一般性建議:https://gec.ey.gov.tw/Page/D704A5B282D840C7/b99bc3b0-800b-4cc5-b3c9-d9b6516bb3ee 1. 第 15 號:「…… (d)所有締約國在《公約》第 12 條下的報告內容中,列入愛 滋病對婦女地位的影響、因應受感染婦女需要所採取的行動、避免基於愛滋病 特別歧視婦女。」 2. 第 24 號第 6 段:「……對於弱勢和處境不利的婦女群體,應特別重視其保健需 求與權利,如:移徙婦女、難民和國內流離失所的婦女、女童和高齡婦女、賣 淫婦女、原住民婦女,以及身心障礙婦女。」 3. 第 24 號第 …
出處:引用CEDAW指引及案例(民眾版)
🔍 原住民婦女 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2020
……」 一般性建議: 1. 第 15 號:「……(a)各締約國加強宣導,使群眾提高警覺,瞭解愛滋病毒感染 和愛滋病,尤其是對婦女和兒童所造成的危險,以及對他們的影響;(b)愛滋 病防治方案應特別注意婦女和兒童的需要、有關婦女生育的角色、婦女於某些 社會中的從屬地位,特別易受愛滋病毒感染之害;(c)各締約國確保婦女積極 參與初級保健工作,在預防感染愛滋病毒方面,加強婦女身為兒童保育人員、 衛生工作人員、教育工作者的作用;(d)所有締約國在《公約》第 12 條下的 報告內容中,列入愛滋病對婦女地位的影響、因應受感染婦女需要所採取的行 …
出處:引用CEDAW指引及案例(機關版)
🔍 原住民婦女 · 婦女權益促進發展基金會 / CEDAW 資訊網 · 2015
104/5/25(一)14:00 台灣國家婦女館 33, 34, 35 33-多元家庭法制化 34-性別變更登記 35-最低結婚年齡 1. 會議訊息及報名表 2. 各機關回應資料 請於 104年5月12日前 傳真或以電子郵件傳送報名表 11 104/6 / 15 (一) 9:30 行政院第七會議室 27, 31 27-保障女性移工 31-原住民婦女   1. 會議訊息及報名表   2. 各機關回應資料
出處:有關第2輪「審查各機關對CEDAW第2次國家報告總結意見與建議初步回應會議」3~6月分各場次會議資訊、報名表等,已於 行政院性別平等會網站 公告,歡迎參閱。
🔍 原住民婦女 · 婦女權益促進發展基金會 / CEDAW 資訊網 · 2015
6-性平綜合性法律 27-保障女性移工 1. 會議訊息及報名表 2. 各機關回應資料 請於104年3月31日前傳真或以電子郵件傳送報名表【104年4月15日因時間限制,未及討論第26點,爰將該點次與第6點及第27點合併於104年4月22日上午於國家婦女館續行討論。本次會議之開會通知單將主動發送列席104年4月15日之民間團體,不需另行報名。】 6 104/5/7(四) 14:00 行政院貴賓室 30, 31, 32 30-農村婦女 31-原住民婦女 32-身心障礙婦女 1. 會議訊息及報名表 2. 各機關回應資料 請於104年4月26日前傳真或以電子郵件傳送報名表 7 104/5/15(五)14:00 行政院第七會議室 10, 11, …
出處:有關第2輪「審查各機關對CEDAW第2次國家報告總結意見與建議初步回應會議」3~6月分各場次會議資訊、報名表等,已於 行政院性別平等會網站 公告,歡迎參閱。
🔍 原住民婦女 · UN CEDAW 委員會 · 2014
HIV 或愛滋病的婦女入境、停留與居留權的各項規定。 農村婦女 30. 審查委員會非常關切 農村婦女未被邀請參與國家或地方層級農 村發展計畫的擬訂及執行。並關切女性在農會、漁會及農田水利會的 決策階層中比例非常低,且沒有女性委員會代表農村女性權益。另外 也關切到農會及漁會的能力提升方案是家政課程 ,幾乎全部參與者為 女性,因而強化了性別刻板印象。 審查委員會建議政府在擬訂及執行國家或地方層級的 農村發展計畫 時,應納入女性。並建議農會、漁會及農田水利會決策階層須達 1/3 女性參與的原則。 此外也敦促政府進行農村婦女能力及教育方案,以 提供她們關於現代化生產、販售、行銷及財務管理的知識和技能。委 員會進一步建議政府要分配基金給農村婦女提出的方案 , 包含女性自 組合作社的…
出處:CEDAW2_CO_2014_TC.pdf
🔍 原住民婦女 · 婦女權益促進發展基金會 / CEDAW 資訊網 · 2014
請於 103 年 11 月 20 日 前 傳真或以電子郵件傳送報名表 9 12/22(一)09:30 行政院第七會議室 24,28,29 24-女孩懷孕措施 28-健康權 29-感染HIV或愛滋病的婦女 1. 會議訊息及報名表 2.各機關初步回應資料:  第24、28、29點 請於 103 年 12 月5 日 前 傳真或以電子郵件傳送報名表 10 12/24(三)09:30 行政院第七會議室 25,26,27 25.26-就業與經濟機會 27-保障女性移工 1. 會議訊息及報名表 2.各機關初步回應資料: 第 25、26、27點 請於 103 年 12 月5 日 前 傳真或以電子郵件傳送報名表 11 12/29(一)14:00 …
出處:有關「審查各機關對CEDAW第2次國家報告總結意見與建議初步回應會議」第1~11場次會議資訊、報名表以及各機關初步回應表等,已於 行政院性別平等會網站 公告,歡迎參閱。
🔍 原住民女性 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2011
培養健康/醫療/照顧從業人員之性別敏感度,提升健康/醫療/照顧機構之性別 敏感度,使其有能力評估民眾在不同生命週期階段之需求和獲取服務的能力是否有社會 性別差異,鑑別社會角色、文化與生物因素對健康風險、疾病經驗與健康結果的影響, 確保並尊重文化與經濟弱勢族群之自主性。為滿足青少女、青少年、育齡期婦女及其配 偶、新移民女性、原住民女性、老年女性、身心障礙者、移工、多元性別取向者的性別 友善照顧,不僅是成立婦女健康門診/中心、青少女門診、更年期門診,更要培力其健 康素養,並協助醫事人員與社會大眾對於多元性別表現之尊重和瞭解。落實對婦女友善 的醫療環境,並充分尊重女性的就醫權益及其自主性。
出處:邁向共治、共享、共贏的永續社會
🔍 原住民婦女 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2007
5. 對於可能面臨多重歧視的少數婦女或 弱勢婦女族群 – 例如殘障婦女、老年 婦女、原住民婦女、移民婦女、性少數 婦女等 –應一併納入政策考量中。 第四條 採取特別措施 1.締約各國為加速實現男女事實上的平等而採取的臨時特別措施,不得視為本公約所指的歧視,亦不得因此導致維持不平等或分別的 標準;這些措施應在男女機會和待遇平等的目的達到以後,停止採用。 2.締約各國為保護母性而採取的特別措施,包括本公約所列各項措施,不得視為歧…
出處:消除對婦女一切形式岐視公約(CEDAW)國家報告之國外專家建議一覽表
🔍 原住民女性 · 中華民國政府 · —
(四)提升健康/醫療/照顧過程中之自主性,特別是健康弱勢群體 培養健康/醫療/照顧從業人員之性別敏感度,提升健康 /醫療/照顧機構之 性別敏感度,使其有能力評估民眾在不同生命週期階段之需求和獲取服務的 能力是否有社會性別差異,鑑別社會角色 、文化與生物因素對健康風險、疾 病經驗與健康結果的影響,確保並尊重文化與經濟弱勢族群之自主性。為滿 足青少女、青少年、育齡期婦女及其配偶、新移民女性、原住民女性、老年 女性、身心障礙者、移工、多元性別族群的性別友善照顧,不僅是成立婦女 健康門診/中心、青少女門診、更年期門診,更要培力其健康素養,並協助醫 事人員與社會大眾對於多元性別表現之尊重和瞭解 ,落實對婦女友善的醫療 環境,並充分尊重女性的就醫權益及其自主性。 (五)發展不同性別生…
出處:GEPolicy_2017.pdf
🔍 原住民婦女 · 行政院性別平等處 (GEC) · —
第24號第6段:對於弱勢和處境不利的婦女群體,應特別重視其保健需求與權利,如:移徙婦女、難民和國內流離失所的婦女、女童和高齡婦女、賣淫婦女、原住民婦女,以及身心障礙婦女。
出處:CEDAW是「消除對婦女一切形式歧視公約」(The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women)的簡稱,由聯合國大會決議通過,並於19