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PI-01 性別薪資差距(GPG) 20 年 — 形式進步、實質停滯

議題追溯鏈:倡議者 → 政府回應 → 結果評估 → 國際 CO 評估

軸別 ["1", "3"] 軸四等級 low 三方覆核 —

📅 時間軸

  1. 2002-01-16
    [法案推動] 🔵 擴張派
    兩性工作平等法 立法院三讀(婦女新知主導 16 年推動)
    發起者: 婦女新知基金會
    婦女新知 1986 倡議 → 16 年後三讀,設置性別工作平等委員會、育嬰留停、生理假
  2. 2022-02-25
    [記者會] 🔵 擴張派
    婦女新知 同酬日記者會(台灣女性需多工作 56 天)
    發起者: 婦女新知基金會
    計算 GPG = 14.8% 對應每年 56 天「白工日」
  3. 2022-11-29
    [影子報告提交] 🔵 擴張派
    婦女新知 第 4 次 CEDAW 國際審查提交文件(實際內容)
    發起者: 婦女新知基金會
    實際聚焦於疫情女性失業 / 家暴(尤其新住民)/ 贍養費 / 婦女保障名額,**未涉性別認同/跨性別/LGBTI 議題**

🌐 國際 CEDAW 委員會評估

第 1 次審查 (2009) §17

discrepancy in male and female sport participation and in training of highly skilled athletes, Q: are all sports open to women? Are TSM planned? Article 11 1. There is lack of information on the situation of the labor market and women in employment. You should look into the gender pay gap closely. (...

第 2 次審查 (2014) §21

While noting the range of measures, the Review Committee expresses concern on the persistence of gender segregation in the field of higher education , which is reflective of stereotypical educational choic es and impacts on employment opportunities for women. The Review Committee recommends that the...

第 2 次審查 (2014) §24

Although measures are in place to encourage girls to return to school during or after pregnancy, there are limited services to address challenges, financial, social, and psychological, faced by them in their dual roles as mothers and students and the stigma they encounter. The Review Committee urges...

第 2 次審查 (2014) §25

Considering the high level of education of women, the Review Committee expresses concern that there is a big gap in women and men’s labor force participation, reaching as high as 33% in certain age groups. I t is also concerned that the percentage of women in the total number of persons not economic...

第 2 次審查 (2014) §26

Although the wage gap has decreased from 18.1% in 2009 to 16.6% in 2012, the Review Committee expresses its concern over its persistence. The Review Committee urges the government to collect comparative information on wages by gender, skill level, sector, occupation, age and ethnicity, and develop c...

第 2 次審查 (2014) §31

While commending the appointment of women officials to the Council on Indigenous Peoples during the recent months, the Review Committee is concerned about the low level of representation of indigenous women serving in decision-making positions. It is further concerned about indigenous women’s limite...

第 3 次審查 (2018) §49

The IRC recommends that the Government take mea sures to ease the burden of pregnant students and young mothers, such as provid ing the option to retake exams, meet their childcare needs, increase scholarship or other appropriate support. The IRC recommends the Government to review the effectivene s...

第 3 次審查 (2018) §50

The IRC notes that the participation of women i n the labour force has increased only slowly between 2013 and 2016 and that the increase does not exceed that of men. Both the vertical and horizontal gender segregation of the l abour market are significant. The IRC further notes that the pay gap betw...

第 3 次審查 (2018) §51

The IRC recommends the Government to continue i ts efforts to increase female participation in the labour market and decrease sex segregation, not only by promoting women´s recruitment to traditional male-dominated s ectors, such as ICT, scientific, mathematics and technological careers, but also by...

第 3 次審查 (2018) §53

The IRC recommends the Government to extend the length of maternity leave in accordance with international standards laid down i n the Maternity Protection Convention adopted by the International Labour Orga nization (ILO) in 2000 and to introduce additional leave and compensation for mul tiple birt...

第 3 次審查 (2018) §54

The IRC notes that there are around 230.000 for eign domestic workers working as caregivers in private homes in Taiwan. The IRC furt her notes that the recommendation made by the previous second review to introduce comprehe nsive legislation in order to protect the rights of domestic workers in acco...

第 3 次審查 (2018) §55

The IRC reiterates the recommendation that the legal protection for foreign domestic female workers in Taiwan must be provided in compliance with the ILO Convention 189. The IRC request the Government to s peedily adopt the Domestic Workers Protection Act and to ensure the right of f oreign domestic...

第 3 次審查 (2018) §56

The IRC is concerned about the lack of informat ion regarding women in the informal 14 labour market in Taiwan. The IRC is also concerned about the low participation rate of women with disabilities in the labour market and also about their high unemployment rate....

第 3 次審查 (2018) §57

The IRC urges the Government to study the situa tion of women in the informal labour market and to collect the relevant data conc erning these women. The IRC also recommends that the Government develop measures, in tensify efforts and allocate sufficient resources to promote the employment in t he o...

第 3 次審查 (2018) §67

The IRC recommends the Government to: (a) take effective measures to change traditional p erceptions about the roles of women and girls in the family and in society and to counter patriarchal attitudes in the rural area, including by developing and impl ementing a comprehensive strategy and a multi-...

第 3 次審查 (2018) §72

The IRC is concerned that the current legislati on on the distribution of property upon divorce does not fully take into consideration the differences in the earning potential and human capital of spouses and may not adequately add ress gender-based economic disparities between spouses resulting fro...

第 3 次審查 (2018) §73

The IRC recommends that the Government undertak e research on the economic consequences of divorce for both spouses, with specific attention to the enhanced human capital and earning potential of male spouses becau se of their full-time and uninterrupted career patterns. The IRC recommends t he Gove...

第 4 次審查 (2022) §33

The IRC is also concerned about the occurrence of sexual assault that involves abuse of authority, in the workplace and elsewhere, as well as the access of women victims to justice in such cases. Judicial awareness of and sensitivity to such behaviour as well as appropriate gender -sensitive legisla...

第 4 次審查 (2022) §45

The IRC commends the Government for the improved data collection on education as well as for the amendments to the Gender Equity Education Act which now forms a comprehensive piece of legislation in order to promote substantive gender equality and eliminate gender discrimination. The IRC is concerne...

第 4 次審查 (2022) §47

The IRC is concerned that the gender pay gap has not decreased, but even increased lately and it is now estimated to be about 15%, a level which was reached already in 2011....

第 4 次審查 (2022) §48

The IRC recommends that the Government increase its efforts to provide accurate data on the gender pay gap based upon International Labour Organization (ILO) standards. The Committee is concerned about the gender stereotyping and the vertical and horizontal job segregation at the root of the gender ...

第 4 次審查 (2022) §51

The IRC is concerned that there is still a serious shortage of affordable, high-quality, universal, and non-profit public childcare. At present, childcare relies heavily on family resources, especially for children aged 0-2, which seriously hinders women's employment. The IRC considers that this pro...

第 4 次審查 (2022) §56

The IRC recommends that the Government incorporate ILO Convention No. 189 on Domestic Workers into domestic law to provide robust legal protections for domestic workers; take immediate steps to close the pay gap between national and foreign domestic workers, including by considering to support those...

第 4 次審查 (2022) §57

The IRC is concerned that women with disabilities have a low labor force participation, high unemployment rate and low wages due to the multiple discrimination they face. The IRC is also concerned that the government’s promotional efforts have been insufficient and ineffective....

第 4 次審查 (2022) §58

The IRC recommends that the Government actively pursue a policy that provides reasonable accommodation for women with disabilities in the workplace to assist, support and promote their employment. Women’s Health Action Plan...

📜 政府 / 官網文件原文證據(共 14 段)

由本平台從 cedaw.org.tw / gec.ey.gov.tw 等官網爬取 + 智慧抽取(Wave 93-98)。每段標註來源文件、機構、年份。

🔍 命中關鍵詞:性別工作平等 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2025
惟特別於勞動檢 殊作為,僅於舉辦 活動;然對參與政 查時關注雇主是否有 「防制就業歧視促進 府採購之廠商重視 違反勞動基準法之性 性別工作平等」宣導 企 業 社 會 責 任 別薪資待遇不平等情 活動時,將之納入簡 (CSR) 方 面 , 訂 形 報內容中 定「臺北市政府企 業社會責任評選項 目 表 」, 評 價 企 業 在關於保護勞動權 益、落實性別平 等、落實環境保 …
出處:受委託單位:中華經濟研究院 WTO 及 RTA 中心
🔍 命中關鍵詞:性別薪資差距 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2025
根據荷蘭政府「性別與 LGBTI 平等政策計畫(2018-2021)」的 報告指出,有近 52%的女性仍然無法達到經濟自主(荷蘭政府認為女 性至少需賺取 100%最低工資,才能達到經濟自主的目標)。為了降低 性別薪資差距,荷蘭政府鼓勵企業增加女性在工作中的參與時間和貢 獻程度,一方面能增加女性工作收入,另一方面也能使女性發揮工作 才能,甚至對國家也能夠提升 4%的 GDP123。荷蘭政府也同時關注企 業在工作申請程序中是否有性別歧視和懷孕歧視,並賦予勞工監察機
出處:受委託單位:中華經濟研究院 WTO 及 RTA 中心
🔍 命中關鍵詞:性別工作平等 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2025
之性別薪資待遇不公平情形;高雄市則僅於舉辦「防制就業歧視促進 性別工作平等」宣導活動時,將之納入簡報內容中。 (三)民間企業/產業公會想法 企業在促進薪資待遇性別平等方面,在相似職位的薪酬並不會因 性別而有所差異,因而沒有促進薪資待遇性別平等之相關作法。換言 之,一般企業在薪資待遇方面,著眼於個人能力與表現,不會因為性 別而有所特殊考量。然,從訪談中得知,傳統性別偏見導致在職務上 之分工,可能具有性別不平等現象,而此造成薪資性別差距。因此, 要解決薪資性別不平等情形,消除性別偏見為根本。
出處:受委託單位:中華經濟研究院 WTO 及 RTA 中心
🔍 命中關鍵詞:性別薪資差距 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2025
項目別 UNW UNDP 理機制。 ● 在企業自我評估工具中, 針對職場性別平等對待和 確保員工健康原則,提出 具體標準。 三、促進組織決 ● 透過提供女性領導培訓、 ● 著重在自然資源使用、氣候資 策之性別平等 增加女性在高層的代表 金、技術創新等女性經濟賦權面 性、以及消除決策過程中 向。 的歧視與偏見等實現。 ● 在企業自我評估工具中, 就其中三項原則(高層宣 …
出處:受委託單位:中華經濟研究院 WTO 及 RTA 中心
🔍 命中關鍵詞:性別工作平等 · Covenants Watch / 婦女新知 / 多 NGO 聯署 · 2022
197. 本次國家報告 15.41 點次中提及「截至 2020 年警察人員均未有此類 (違反 CEDAW 相 關規範) 情事」並非屬實。以員警葉繼元 (生理男性) 之案件為例,其於 2015 年因蓄 長髮遭所屬警政署保二總隊記 17 支申誡,考績獲丙等。其以性別平等法提告請求撤 銷兩年度之丙等考績,案經最高行政法院均判敗訴確定 138。依據《性別工作平等 法》第 7 條之規定「雇主對求職者或受僱者之招募、甄試、進用、分發、配置、考績 或陞遷等,不得因性別或性傾向而有差別待遇。」2007 年該法第 7 條的修正理由即
出處:2022_20220531_CW_2022_CEDAW-PR_TC_rev.1.pdf
🔍 命中關鍵詞:性別工作平等 · 中華民國政府 · 2022
Article 2 第 2 條 No.5 編號 5 編號 No. 問題內容(原文) Question 中文參考翻譯 Question in Chinese 5 Remedies for human rights violations 5. Please explain what mechanisms there are for seeking redress for violations of human rights, beyond the mechanism under the Act of Gender Equality in Employment, as mentioned in para. 2. 3.4 of the 2 nd Report (referred to in para. 2.8 of the 4rd Report) and i…
出處:2022_CEDAW_4th_LOIs_Reply_dual.pdf
🔍 命中關鍵詞:性別薪資差距 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2020
議題來源 議題綜整及相關統計 EIGE (一)就業及紓困 經濟困難 1.失業率性別統計 1. 勞動力市場中的性別隔離導致女性和男性接 2.原住民族失業率性別統計 觸 Covid-19 的程度不同。 3.*新住民失業率性別統計 2. 女性的工作多小時數下降幅度大於男性。 4.*身心障礙者失業率性別統計 3. 失業人數最的是食品服務活動、零售貿易和 5.性別薪資差距 住宿,女性佔了相當高的比率。 6.各行業就業人數性別統計 4. 深受經濟衝擊的行業有家政事務員,大多數…
出處:第一章 緒論 .................................................... 1
🔍 命中關鍵詞:性別薪資差距 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2020
15 諾貝爾經濟學獎得主克魯曼在「紐約時報」專欄指出,疫情下就業情形表現最好的主要經濟體可能是法國,並認 為政府協助僱主於疫情期間持續支付勞工薪資 ,是讓法國就業情形反而較疫情表現更好的主因。 44 (二)性別薪資差距:110年女性平均時薪為男性之84.2%,男、女性薪資差距為 15.8%,較109年之14.8%略增1個百分點,而111年則與110年持平。 1.國內跨年度比較 111年工業及服務業男性受僱員工每人每月總薪資為63,219元,總工時 169.7 小時,平均時薪 373 元;女性受僱員工每人每月總薪資為 51,636 元,總工時 164.6小時,平均時薪314元,女性平均時薪為男性之84.2%,男、女性薪資差距為 15.8%,與110年持平,較109年之14.8%略增1個百分點…
出處:第一章 緒論 .................................................... 1
🔍 命中關鍵詞:同工同酬 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2025
4.人才任用、升遷制度的設計 公司 是否具備 正式、完 整之招 募、遴選 、任用 、 升遷 制度,其內 容為何?是否 包含落實性 別平等 項目,且得配合公司需求或環境變化作調整? 5.員工生涯規劃與輪調制度的設計 公司 是否設立 員工生涯 規劃制 度,其做 法為何 ? 是否 包含上司對 新進員工之指 導與規劃及 各階層 領導人生涯規劃,同時考量性別平等? (二)員工關係管理 1. 激勵制度 公司 激勵制度 是…
出處:受委託單位:中華經濟研究院 WTO 及 RTA 中心
🔍 命中關鍵詞:同工同酬 · Covenants Watch / 婦女新知 / 多 NGO 聯署 · 2022
info@cwtaiwan.org.tw 33 居) 女性平均每日無酬照顧時間為 3.81 小時,其丈夫 (含同居人) 為 1.13 小時,兩性 差距有 3 倍之多。最新報告顯示,2019 年,有配偶或同居伴侶婦女之平均每日無酬 照顧時間 4.41 小時,與其配偶或同居伴侶 1.48 小時比較,女性花費時間仍為其配偶 或同居伴侶之 3 倍。106可見 2016 年至 2019 年間,消除性別刻板印象、平均分擔男女 家庭照顧責任之相關政策並無顯著成效。 124. 政府在提升父親參與家庭照顧上所提供之誘因不足。舉例來說,現行《性工法》第 15 條規定,107產婦的配偶目前有 5 天的有薪陪產假,卻沒有任何有薪「陪產檢假」 , 只有產婦有 5 天的有薪產檢假。配偶若要參與產檢,就必須請事假或特休假,且未必 有薪,可能造成較無法請假或非常需要薪資之家庭的配偶…
出處:2022_20220531_CW_2022_CEDAW-PR_TC_rev.1.pdf
🔍 命中關鍵詞:同工同酬 · UN CEDAW 委員會 · 2018
勞動市場參與 勞動市場參與 勞動市場參與 勞動市場參與、、 、、職業 職業 職業 職業隔離 隔離 隔離 隔離、、 、、同工同酬 同工同酬 同工同酬 同工同酬 50. 審查委員會注意到女性勞參率於 2013 至 2016 年間僅微幅上升,增幅低於男性 。勞動市場垂直與水平性別隔離現象十分顯著。審查委員會亦注意到女性與男性 之間的薪資差距約為 14% 。審查委員會亦關切臺灣似乎缺乏促進同工同酬之政策 。勞動部於 2015 至 2016 年間委託進行的研究指出,實現同工同酬及同值同酬 有許多障礙。 51. 審查委員會建議政府持續努力促進女性參與勞動市場 審查委員會建議政府持續努力促進女性參與勞動市場 審查委員會建議政府持續努力促進女性參與勞動市場 審查委員會建議政府持續努力促進女性參與勞動市場和和 和和減少性別隔離 減少性別隔離 減少性別隔離 減少性別隔離…
出處:CEDAW3_CO_2018_TC.pdf
🔍 命中關鍵詞:同工同酬 · 婦女權益促進發展基金會 / CEDAW 資訊網 · 2010
54.加強落實勞工權利框架,具體如下: (a)引入、加強和執行就業立法,以保護所有女工,包括移民工人,不論她們的移民身分、技能水準或工作部門如何,無論她們是在正規經濟還是非正規經濟中以及就業時間長短如何,並通過提供非常明確的保護,包括當地語系化的基本生活工資要求、加班費、健康和安全、社會保障、體面工作條件、同工同酬,特別是在依賴移民勞工的無管制、非正規或無監督的經濟部門,最大程度地減少發生剝削的可能性; (b)確保提供充足資源,增加勞動監察員的人數,加強其能力、任務授權和調查權力,以進行對性別問題有敏感認識、安全、道德、保密的檢查,系統地確認和報告在例行和突擊檢查中發現的違反勞動法和嫌疑販運婦女和女童的案件,特別是在高度女性化的部門,檢查移民工人的季節性和非正式工作場所和住所、農業農場,以及在適當情況下檢查私人家庭。 (c)在勞工檢查、受害者使…
出處:1.《消除對婦女一切形式歧視公約》第6條規定,締約國有法律義務採取一切適當措施,包括制定法律,以禁止一切形式販賣婦女和強迫婦女賣淫對她們進行剝削的行為。儘管國家、區域和國際各級在打擊販運方面有大量法律和政策框架,但在全世界發現的人口販運受害
🔍 命中關鍵詞:同工同酬 · 中華民國政府(行政院性平處) · 2009
公約條文內容 核心問題4 主、協辦機關 (f) 在工作條件方面享有健康和安全保障 , 包括保 障生育機能的權利。 2. 締約各國為使婦女不致因結婚或生育而受歧 視,又為保障其有效的工作權利起見,應採取 適當措施: (a) 禁止以懷孕或產假為理由予以解僱 , 以及以婚 姻狀況為理由予以解僱的歧視 , 違反規定者予 以制裁; (b) 實施帶薪產假或具有同等社會福利的產假 , 而 不喪失原有工作、年資或社會津貼; (c) 鼓勵提供必要的輔助性社會服務 , 特別是通過 促進建立和發展托兒設施系統 , 使父母得以兼 顧家庭義務和工作責任並參與公共事務; (d) 對於懷孕期間從事確實有害於健康的工種的 婦女,給予特別保護。 3. 應根據科技知識,定期審查與本條所包涵的內 容有關的保護性法律,必要時應加以修訂、廢 止或推廣。 *GR9(性別統計) *GR13(同工…
出處:2009_CEDAW_initial_state_report_reference.pdf
🔍 命中關鍵詞:同酬日 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2023
3、第 27 次委員會議會前協商會議就「跨性別學生運動員參與 112 年全中運及全 大運試辦實施計畫」;「提升特殊教育學生助理人員進用與專業」;「同酬日 顯示之性別薪資差距問題」;「我國性別不平等指數(GII)、性別落差指數 (GGI)表現及策進作為」進行報告。
出處:序 1

📚 方法論透明

本追溯鏈以「假設驗證」(hypothesis testing) 方法論建構 — 不預設結論,而是讓三種假設並列:

因果強度分 4 級:🟢 強(direct)/ 🟡 中(contributory)/ 🔴 弱(context)/ ❌ 反證

詳見 governance/accountability_tracing_sop.md