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PI-27 婚姻家庭與母性 — CEDAW 第 16 條的 20 年退步

議題追溯鏈:倡議者 → 政府回應 → 結果評估 → 國際 CO 評估

軸別 ["1", "3"] 軸四等級 high 三方覆核 未審

📅 時間軸

  1. 2013-10
    [法案推動] 🔵 擴張派
    伴侶盟 民法修正草案(同婚)立法院一讀
    發起者: 台灣伴侶權益推動聯盟
    推動同婚合法化(2013 首次進入立法院議程)
  2. 2017-05-24
    [CO 段落要求] 🔵 擴張派
    司法院釋字第 748 號公布:同性婚姻違憲
    發起者: 台灣伴侶權益推動聯盟
    釋憲要求 2 年內修法給予同性婚姻法律地位
  3. 2017-05-24
    📜 [判決] 🔴 軸四擴張
    司法院釋字第 748 號:民法婚姻章節不含同性婚違憲
    機關: JY
    釋憲庭認定同性婚姻不被民法保障違憲
  4. 2018-11-24
    [法案推動] 🟠 反擴張派
    2018 公投第 14 案(同婚以民法保障)否決
    發起者: 全民護家盟
    反同婚陣營主導之公投否決民法同婚,但通過第 12 案專法保障
  5. 2018-11-24
    📜 [判決] 🟢 軸四縮減
    2018 公投第 14 案否決(民法同婚)、第 12 案通過(同婚另立專法)
    機關: CEC
    反同婚陣營公投獲勝,但同婚仍須依釋字 748 立法
  6. 2019-03-08
    [政策建議書] 🟠 反擴張派
    WHRC Declaration on Women's Sex-Based Rights 全球連署啟動
    發起者: WHRC 婦女人權運動(國際)
    sex-based rights 國際立場聲明,9 條對應 CEDAW + 婦女空間 + 體育 + 兒童醫療
  7. 2019-05-24
    [法案推動] 🔵 擴張派
    司法院釋字 748 號施行法 立法院三讀通過
    發起者: 台灣伴侶權益推動聯盟
    同婚合法化,改變家庭定義範圍
  8. 2019-05-24
    📜 [立法] 🔴 軸四擴張
    司法院釋字第 748 號解釋施行法(同婚專法)
    機關: MOJ
    台灣成為亞洲第一個同婚合法化國家;改變家庭定義範圍
  9. 2026-04
    [影子報告提交] 🟠 反擴張派
    台灣全國媽媽護家護兒聯盟 第 5 次 CEDAW 影子報告(本平台)
    發起者: 台灣全國媽媽護家護兒聯盟
    反對 CEDAW 詮釋擴張,主張婦女實質權益優先

👥 結果評估:誰受益 / 誰受害

✅ 受益 — 同性配偶(雙方為生理女性者亦含在內)

對應政策: 司法院釋字第 748 號解釋施行法(同婚專法)

評估期間: 2019-2024

證據: 逾 1.2 萬對同性配偶在台合法登記,其中含同性女性配偶及其子女家庭結構;國際排名亞洲第一同婚合法

反事實 (若無此政策): 若無 748 釋憲與 2019 立法,同性配偶在台無法律地位,涉繼承 / 醫療簽署 / 收養 等權益受限

責任歸屬: 為擴張派直接受益群體;**本平台對同性婚姻當事人雙方為生理女性者納入 CEDAW 保護不反對**

🌐 國際 CEDAW 委員會評估

第 1 次審查 (2009) §2

Currently, the trend is to consolidate the laws regarding discrimination against race, sex and disability into a unified one. The establishment of National Human Rights Institution is another phenomenon that has gained popularity internationally....

第 2 次審查 (2014) §19

While commending the ‘one -third principle’ on women’s representation and 9 recognizing the increased representation of women at the Central Level, the Review Committee is concerned that the proportion of the women in the Judicial Yuan, in particular in the Constitutional Court and serving as Grand ...

第 2 次審查 (2014) §30

The Review Committee is deeply concerned that rural women are not invited to participate in the elaboration and implementation of the national or local rural development plan s. It is also concerned that the percentage of women in the decision-making po sitions of the Farmers ’ Association, Fisherme...

第 2 次審查 (2014) §32

The Review Committee confirms the multiple forms of discrimination experienced by women with disabilities, especially those with intellectual disabilities, who suffer multiple forms of discrimination. It is concerned that there is no comprehensive data on women with disabilities disaggregated by age...

第 3 次審查 (2018) §17

The IRC recommends that the Government: (a) increase the number of courts serving women in rural and remote areas, including small islands, and also urgently increase the number of judges, especially in the family courts; (b) provide a comprehensive and sustainable legal a id that is responsive to t...

第 3 次審查 (2018) §33

The IRC recommends that the Government: (a) ensure the effective implementation of the exis ting measures to further increase representation of women in political and p ublic life, in particular in decision-making at all levels, and leadership posit ions in public and private institutions and compan...

第 3 次審查 (2018) §34

While acknowledging that the draft amendment to some provisions of the Immigration Act was prepared by the Executive Yuan in August 20 16, which is expected to bring some relaxation of the restrictions on the residency and visitation right to children of the divorced immigrant women, the IRC is conc...

第 3 次審查 (2018) §36

The IRC is concerned that the new immigrant wom en who are widows of deceased veterans are faced with eviction from the public ho using upon their husbands’ death and the expiration of the limited 11 years’ residency perio d. Many of them do not qualify for other benefits because they do not have ch...

第 3 次審查 (2018) §37

The IRC recommends that the Government address the situation of marriage immigrants who are dependent on their husbands, inc luding in particular housing situation of those who married with veterans, and take measures to protect their right to security of tenure and basic social security. Stateless ...

第 3 次審查 (2018) §42

The IRC is concerned that the disadvantaged gro ups of girls are not provided with the equal opportunity for education. Girls with disabil ities in special education are far less than the number of boys with disabilities at all levels of education. The IRC is further concerned that the data does not...

第 3 次審查 (2018) §64

The IRC welcomes the Government’s efforts in de veloping a number of social protection measures and a National Pension Insurance. Likewise , the IRC appreciates the Government’s initiatives for the economic empowerment of women s uch as the “Phoenix Micro Start-Up Loan” micro-credit programs. Howeve...

第 3 次審查 (2018) §65

The IRC recommends that the Government: (a) revise its national welfare strategy with a foc us on the most disadvantaged and marginalized groups of women, particularly olde r, rural, indigenous women and women with disabilities ensuring that it is ful ly inclusive and encourage the active participat...

第 3 次審查 (2018) §69

The IRC draws the Government’s attention to the CEDAW Committee’s General Recommendation No. 37 on the gender-related dimensi ons of disaster risk reduction in the context of climate change and recommends the Go vernment to ensure the effective participation of women, in particular rural and ind ige...

第 4 次審查 (2022) §13

As indicated by the IRC of the Third CEDAW Review and in the written submission of Independent Opinion of the NHRC, there is a lack of data and no protection of the rights of disadvantaged groups of women, such as women with disabilities, rural women, immigrant women, indigenous women, middle- aged ...

第 4 次審查 (2022) §14

Taiwan is an island country, prone to be very affected by climate change. The government needs to formulate its mitigation and adaptation policies, from the gender perspective with particular a ttention paid to women in rural areas, with the inclusion of gender impact assessment and with the partici...

第 4 次審查 (2022) §42

The IRC recommends that elected women legisl ators consider forming a cross -party Women’s Caucus in the Legislative Yuan to initiate and enhance the passage of CEDAW-adapted legislation and gender equality policies in diverse areas. Equality and self-determination of new women immigrants...

第 4 次審查 (2022) §43

The IRC acknowledges the revisions made to the Nationality Act of 2016 to protect the rights and interests of new women immigrants. However, it also notes that higher proportion of women’s application for naturalization are rejected on the basis of the “no bad conduct” criteria, which negatively imp...

第 4 次審查 (2022) §44

The IRC recommends that the Government: (a) define ”bad conduct” in precise legal terms and ensure its application in a non -gender biased manner; (b) provide awareness -raising education to empower new women immigrants and offer appropriate psycho-social and other necessary serv ices, and take step...

第 4 次審查 (2022) §66

The IRC recommends that the Government inte nsify its efforts to change stereotypical behaviour in the sports and recreation fields and promote female presence on all levels within sports and media covering sports. It further recommends that the Government make sure that women and men have equal acc...

第 4 次審查 (2022) §67

The IRC commends the Government for the various measures taken to enhance economic opportunities for rural and indigenous women and their participation in decision -making institutions and associations. The IRC is nonetheless concerned about the lack of adequate infrastructure and economic opportuni...

第 4 次審查 (2022) §68

The IRC, drawing the attention of the Government to the CEDAW General Recommendation No 34 on rural women, recommends that Government: (a) establish mechanisms for private sector gender mainstreaming to accelerate progress toward equality in rural areas, consider the introduction of innovative model...

📜 政府 / 官網文件原文證據(共 17 段)

由本平台從 cedaw.org.tw / gec.ey.gov.tw 等官網爬取 + 智慧抽取(Wave 93-98)。每段標註來源文件、機構、年份。

🔍 命中關鍵詞:同性婚姻 · UN OHCHR / 學術社群 · 2022
28 訓練,對外另就社會關注之人權議題,邀請學者、專家及政府部門與非政府組織代表 舉辦研討會或專案諮詢。 120. 為因應《監察院國家人權委員會組織法》於2020年1月8日制定公布、同年5月1日施行, 國家人權委員會於同年8月1日正式成立運作,原監察院人權保障委員會停止運作,於 2021年2月22日改設人權保障工作小組。 121. 行政院於2001年設置人權保障推動小組,任務包括各國人權保障制度與國際人權規範 之研究及國際人權組織合作交流之推動、國家人權保障機關組織設置之研議及推動、 人權保障政策及法規之研議、人權保障措施之協商及推動、人權教育政策之研議及人 權保障觀念之宣導等,並設置人權信箱,作為廣納民眾建言及陳情之平臺。另行政院 為落實性別平等、保障原住民族及新住民權益、振興客家文化、辦理兒少人權及身心 障礙者權益相關業務,分別成立行政院性別平等…
出處:2022_CEDAW-4th-Common-Core-Document_TC.pdf
🔍 命中關鍵詞:同性婚姻 · UN CEDAW 委員會 · 2022
90 收養可分為「單方收養」及「雙方收養」,雙方收養之收養人身分必為異性婚姻;單方收養 之收養人身分可為「單身者」、「異性婚姻」或「同性婚姻」。 91 16.13回應第3次國家報告結論性意見與建議第70.71點。 92 16.16至16.19回應第3次國家報告結論性意見與建議第72.73點。
出處:2022_CEDAW-4th-Convention-Specific-Document_TC.pdf
🔍 命中關鍵詞:同性婚姻 · UN CEDAW 委員會 · 2022
點 次 CEDAW 第3次國家報告結論性意見與建議 第4次國家報 告回應條文及 段落 務的情況。 67. 審查委員會建議政府: (a) 採取有效措施,改變對婦女和女孩在家庭和社會中角色的 傳統看法,透過發展和實施支持性別平等的全面性策略和 多年期計畫,翻轉農村地區的父權態度,並透過男性和男 孩的參與以及資訊通訊科技和媒體宣傳的支持下,增強婦 女權能; (b) 確保農村婦女和女孩,尤其是生活在偏遠地區或離島者, 能獲得高品質的教育、就業和健康照護服務;且 第14條 14.10至14.33 (c) 充分執行 CEDAW 委員會第 34 號一般性建議 (關於農村婦 女權利)。 第14條 各點次 68 69 68. 審查委員會欣見政府致力於透過降低風險策略因應氣候變遷; 然而,委員會注意到 政府未能充分考慮到天然災害中女性的 特殊脆弱性,亦未能體認到她們作為…
出處:2022_CEDAW-4th-Convention-Specific-Document_TC.pdf
🔍 命中關鍵詞:同性婚姻 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2017
checking)機制」;「為促進女性創業、就業及經濟機會之平等,建請行政院 14 協同經濟部、勞動部、財政部並會同其他相關部會,彙整報告我國女性經濟活 動基礎資料,並優先從女性最集中之行業、經濟機會最高但女性參與率最低之 行業、女性勞參率相對最低的年齡層分析其樣態、原因,以利後續問題討論與 政策研擬」;「籲請法務部勿提出隔離式立法之『同性伴侶法』(或其他專法 形式)草案,並應堅定採行修改民法,落實婚姻平權(同…
出處:序 1
🔍 命中關鍵詞:婚姻家庭 · 中華民國政府(行政院性平處) · 2014
第 3 條 締約各國應承擔在所有領域 , 特別是在政治 、 社會 、 經濟 、 文化領域, 採取一切適當措施,包括制定法律,保證婦女得到充分發展和進步, 以確保婦女在與男子平等的基礎上,行使和享有人權和基本自由。 前言 本條文分就「保障婦女人權和基本自由的法律及措施」、「促進 與保障婦女權利的政府機制」、「性別平等政策綱領之制訂及推動」 等三大面向說明我國為積極幫助婦女在政治、社會、經濟、文化領域 實現其權利,除制訂法律及政策綱領保障婦女權益外,另建立任務編 組委員會機制,提供婦女參與國家決策之管道,並有效推動婦女權益 各項政策與措施之推動情形。 保障婦女人權和基本自由的法律及措施 現況 3.1 我國與婦女權益有關的法令規章,除憲法及地方制度法保障婦 女參政權外,1990 年代後陸續訂定十多項改善婦女處境相關法 案,使婦女在人身安全、婚姻家庭、就業勞…
出處:2014_2014-CEDAW-State-Reports_CH.pdf
🔍 命中關鍵詞:婚姻家庭 · 婦女權益促進發展基金會 / CEDAW 資訊網 · 2013
二、受補助單位如何發展影子/替代報告 (一)影子/替代報告之撰寫: 本計畫之受補助單位可自行發展或結合數個民間團體共同撰寫影子/替代 報告,撰寫時可定期蒐羅國內外 CEDAW 文獻與報告,並得運用讀書會、工 作坊、焦點座談、論壇或專家諮詢會議等方式,就 CEDAW 關注之國家機制、 教育、文化、人身安全、健康、經濟就業、政治及公共生活、國際參與、農 村、婚姻家庭、法律地位等不同面向或議題,與不同團體交換實務經驗,並 針對 CEDAW 國家報告內容、法規政策及其執行有無違反 CEDAW 公約精神 與內涵等,提出民間平行監督報告與改進策略。 受補助單位請自行校潤影子/替代報告,援引資料時應註明出處;所有意 見溝通過程應公開透明,請將活動訊息及相關紀錄提供 word 檔予主辦單位, 俾利上傳至「CEDAW 資源網」 …
出處:102 年度消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)
🔍 命中關鍵詞:婚姻家庭 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2011
在人身安全、婚姻家庭、就業勞動、教育文化、福利脫貧、健康醫療等各領域獲得進一 步保障。其中防暴三法(性騷擾防治法、性侵害犯罪防治法與家庭暴力防治法)確保婦 女在公私領域中的人身安全,性平二法(性別工作平等法與性別平等教育法)更明訂不 同性別者在職場與教育體系中應享有的權利。而民法親屬篇的多次修正,包括修正夫妻 財產制的相關內容,確保已婚女性財產自主權,也彰顯對家庭主婦無酬勞動之經濟安全 保障;修改子女姓氏的規定,則打破了傳統父系的思維。此外,考試院在2006年至2007 年間,開始檢討國家考試性別限制的規定,目前除監所人員考試因工作內容的特殊性仍 有性別比例限制外,其他國家考試項目已全面取消性別限制,也稱得上是對營造兩性公 平機會邁進一大步。這些法律制度的變革,皆透過不同婦女團體與專業工作者和政府部 門的持續對話、協調、合作,才使法規得以更臻完備。
出處:邁向共治、共享、共贏的永續社會
🔍 命中關鍵詞:同性婚姻 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2007
2024年 2023年 2019年 女性立法 社會習俗性 同性婚姻 委員比率 別指數(SIGI) 合法化 達4成2 全球第6
出處:前言 從婦女權益走向性別平等
🔍 命中關鍵詞:同性婚姻 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2007
32 現況 政府擴大跨國同性婚姻政策,國人與外籍人士 同性伴侶完成結婚登記增加 同性婚姻--結婚人數 ✓ 2019年5月24日起同性婚姻可合法
出處:前言 從婦女權益走向性別平等
🔍 命中關鍵詞:婚姻家庭 · 中華民國政府 · —
也使女性在地方的參政及當選率得以提高。 除了女性參政權之外, 1990 年代之後所訂定十多項改善女性處境相關法 案,使女性在人身安全、婚姻家庭、就業勞動、教育文化、福利脫貧、健康醫 療等各領域獲得進一步保障。其中防暴三法(性騷擾防治法、性侵害犯罪防治 法與家庭暴力防治法)確保女性在公私領域中的人身安全,性平二法(性別工 作平等法與性別平等教育法)更明訂不同性別者在職場與教育 體系中應享有的 權利,前述防暴三法及性平二法均持續與時俱進配合增修。而民法親屬篇的多 次修正,包括修正夫妻財產制的相關內容,確保已婚女性財產自主權,也彰顯 對家庭主婦無酬勞動之經濟安全保障;修改子女姓氏的規定,則打破了傳統父 系的思維。此外,考試院在 2006 年至 2007 年間,開始檢討國家考試性別限制 的規定,目前除涉及收容人戒護、管理等工作職務之考試因工作內容的特殊性 仍…
出處:GEPolicy_2017.pdf
🔍 命中關鍵詞:收養 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2023
( 二 ) 編印「同志配偶(繼親)收養」懶人包:臺北市政府為協助同志家庭本身及社會 大眾瞭解同志配偶(繼親)收養程序,編印「同志配偶(繼親)收養懶人包」, 以提供同志家庭參考使用。
出處:序 1
🔍 命中關鍵詞:代孕 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2022
跨性別家庭組成與成為父母的途徑是很多元的,跟順性別者一樣,跨性 別者要成為父母有許多可能的途徑:使用或不使用人工生殖技術生育親生子 女、代孕、收養或繼親收養,他們通常在性別過渡或轉換前擁有孩子,但隨 著越來越多國家放寬對法定性別變更的限制,特別是絕育方面的限制,在性 別過渡後擁有小孩的情形正在增加中。跨性別家庭一樣是多元的,包括單親、
出處:Ex10924(委託研究報告)
🔍 命中關鍵詞:收養 · 中華民國政府 · 2014
條文 編號 問題內容(原文) 中文參考翻譯 第 16 條 43 What steps are being taken to provide legislation that recognises and bestows rights including the right to adopt and to receive social and other benefits to: (a) single parents (b) same sex and transgender persons (c) cohabiting couples? 現在正採取哪些措施來法制化關於承 認或賦予單親家庭、同性者或變性者以 及同居伴侶,有收養子女或得到社會資 源或其它利益的權利? 中文回應 一、 法務部為蒐集目前有規範同性伴侶制度之國家所涉及民法親屬及繼承相關資料,20…
出處:2014_2014-CEDAW-Replies-to-LOIs_Bilingual.pdf
🔍 命中關鍵詞:收養 · 行政院性別平等處 (GEC) · 2011
婚姻與家庭生活權 案例:  (收養)單身林女因為喜歡孩子而想辦理收養,經洽相關媒合服務機構進 裝 行家訪時,發現林女係同志(同性戀者)身分,機構表示過去沒有服務 同志的經驗,並主觀認定單身女同志教養能力不如單身異性戀女性。  (財產分割)小玲婚後未工作,在家帶小孩,專職家務,不料丈夫外遇, 爰協議離婚並請求平均分配雙方剩餘財產差額,但其夫不同意離婚。 法規指引:  CEDAW 第 16 條摘要: 訂 締約各國應採取一切適當措施,消除在有關婚姻和家庭關係的一切事務上對婦女的
出處:民眾向行政機關引用 CEDAW 指引及案例
🔍 命中關鍵詞:收養 · 中華民國政府(行政院性平處) · 2009
94 95 iii. 收養 a. 收養制度,依其目的及社會型態之變遷,已從「為親」之繼承傳宗 接代目的,逐漸轉變為「為子女」之最佳利益原則。 b. 97年5月23日修正公布之民法親屬編,在未成年收養部分,即以養 子女利益為最高指導原則。 c. 收養案件係以子女最佳利益為考量,且已保障婦女平等地位。 iv. 概括繼承修正為未成年人繼承負限定責任 a. 基於固有「父債子還」之觀念,依修正前民法繼承編規定,繼承人 除於法定期間內辦理限定或拋棄繼承外,自繼承開始時概括承受被 繼承人財產上之一切權利、義務。 b. 為保護無行為能力人或限制行為能力人(多數為兒童及少年),免 於直接因被繼承人死亡而負擔其債務之危險,而影響其人格及發 展,故於97年1月2日修正公布民法第1153條第2項:「繼承人為無 行為能力人或限制行為能力人對於被繼承人之債務,以所得遺產 為限負…
出處:2009_cedaw_initial_state_report.pdf
🔍 命中關鍵詞:收養 · 行政院性別平等處 (GEC) · —
( 收養)單身林女因為喜歡孩子而想辦理收養,經洽相關媒合服務機構進行家訪時,發現林女係同志(同性戀者)身分,機構表示過去沒有服務同志的經驗,並主觀認定單身女同志教養能力不如單身異性戀女性。
出處:CEDAW是「消除對婦女一切形式歧視公約」(The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women)的簡稱,由聯合國大會決議通過,並於19
🔍 命中關鍵詞:收養 · 行政院性別平等處 (GEC) · —
92 93 iii. 收養 從母姓案件計9,512件,占88.80%;經戶政事務所逕為出生登記父姓者 a. 收養制度,依其目的及社會型態之變遷,已從「為親」之繼承傳宗 計183件,占1.71%;逕為登記母姓者計390件,占3.64%。 接代目的,逐漸轉變為「為子女」之最佳利益原則。 b. 97年5月23日修正公布之民法親…
出處:總 論………………………………………………………………………… 58

📚 方法論透明

本追溯鏈以「假設驗證」(hypothesis testing) 方法論建構 — 不預設結論,而是讓三種假設並列:

因果強度分 4 級:🟢 強(direct)/ 🟡 中(contributory)/ 🔴 弱(context)/ ❌ 反證

詳見 governance/accountability_tracing_sop.md