CRPD 監督平台身心障礙者權利公約 / 國教行動聯盟

PI-01　／　軸1　議題追蹤（因果鏈視角）

第一次（2017）+ 第二次（2022）審查總體對照

完整呈現「誰倡議 → 國際委員回應 → 政府承諾 → 實施結果 → 後續反思」之政策因果鏈。

軸別：1
狀態：scaffold
紅線議題：否
因果鏈完整度：100/100 ✓ 已達標
資料覆蓋: 倡議 2 / 承諾 1 / 結果 1 / 修法 2
→ 完整 PI 卡內文
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因果鏈完整度

2倡議立場
2CO 段落
1被採納
0被駁回
1政府承諾
1實施動作
1結果評估
0非預期後果
100完整度評分

因果鏈時間軸

事件按時間排序，箭頭代表時序連接（非嚴格因果）。Hover 任一節點查看摘要。

倡議結論性意見政府承諾實施動作結果評估20172022202320242025CRPD 國際審查委員會（第1次）: （2017 第一次審查）國際審查委員會就 CRPD 在台施行之全面情形提出 100+ 段結論性意見，涵蓋 §4 一般義務、§9 無障礙、§12 法律能力、§19 自立生活、§24 教育、§27 就業、§31 統計等各條文，建議政府積極推動 人權公約施行監督聯盟（22 團體）: （2022 平行報告）22 團體主張：政府在 CRPD 全面實施方面進度不足，特別是 §12 / §19 / §24 等核心條款未根本改革。國家人權委員會（NHRC）: （NHRC 對 LOI 第 1 題）中文回應： 一、NHRC 重申，目前針對身心障礙者資格的認定與障礙等級的判定仍忽視環境 因素，且現金補助及福利服務的提供係以鑑定結果及障礙等級認定，而非依 身心障礙者實際需求，不符合社會模式及人權模式。衛CRPD 國際審查委員會（第2次）: （2022 第二次審查）國際審查委員會發布 108 段結論性意見，肯定政府部分進展（如《身心障礙者權益保障法》2021 草案），但對 CRPD 條款實施完整度、各部會協調機制、DPO 實質參與表達持續關切。行政院身心障礙者權益推動小組: （LOI 回應）行政院承諾持續推動 CRPD 全面實施，含修正《身權法》、強化跨部會協調、增加 DPO 參與。行政院身心障礙者權益推動小組: 行政院身權小組增加 DPO 代表席次，召開頻率增加。AABE 觀察: CRPD 整體實施進度緩慢，部分條文（§9 §12 §19）改革遲緩。

立場光譜雙軸圖

橫軸：立場座標（左 ⟷ 右）／ 縱軸：被國際委員採納度（高 ⟷ 低）。Hover 查看完整立場。

←──── 立場 A 端立場 B 端 ────→採納度高 ↑↓ 採納度低全面融合（廢除特教學校）多元保留（保留特教學校）人權公約施行監督聯盟（22 團體） — 立場 -50 / 採納 partially_adopted人權公約施行監督聯盟（22 團體）國家人權委員會（NHRC） — 立場 +0 / 採納 unknown國家人權委員會（NHRC）

倡議立場全覽

所有對此議題提出公開立場之 NGO、學者、機關。

人權公約施行監督聯盟（22 團體）
2022-06 · comprehensive_implementation
（2022 平行報告）22 團體主張：政府在 CRPD 全面實施方面進度不足，特別是 §12 / §19 / §24 等核心條款未根本改革。
部分採納
國家人權委員會（NHRC）
2022-06 · nhrc_independent_review
（NHRC 對 LOI 第 1 題）中文回應： 一、NHRC 重申，目前針對身心障礙者資格的認定與障礙等級的判定仍忽視環境 因素，且現金補助及福利服務的提供係以鑑定結果及障礙等級認定，而非依 身心障礙者實際需求，不符合社會模式及人權模式。衛生福利部針對前述問 題，已完成身心障礙鑑定資料庫分析，就身體功能及構造（bs 碼等級）及「活 動參與及環境因素」 （de 碼）分數有明顯落差之障礙類別，作為障礙...
未評估採納

政府承諾與實施

行政院身心障礙者權益推動小組
2022-12 · 預計完成：2027-12
（LOI 回應）行政院承諾持續推動 CRPD 全面實施，含修正《身權法》、強化跨部會協調、增加 DPO 參與。
📄 來源文件

結果評估

含正向、負面、混合及非預期後果評估。本平台採「不單一歸罪」原則，呈現責任鏈不等於指控特定行動者錯誤。

AABE 觀察
偏負面
2024-12 · 影響族群：全體身心障礙者
CRPD 整體實施進度緩慢，部分條文（§9 §12 §19）改革遲緩。
責任歸屬說明（不公審原則）：改革遲緩主因：制度配套需時 + 跨部會協調困難 + 預算限制。本平台支持加速改革。

相關修法歷程

本議題涉及之國內法律修法時序，含修法動因（回應 CO / 社會事件 / 國際公約）。

2021-01-20 · 《CRPD 施行法》 minor
回應 CO
修正第 7 條，強化國家報告與民間影子報告制度。
影響條文：§7
2014-08-20 · 《CRPD 施行法》 initial
國際公約
《身心障礙者權利公約施行法》制定，CRPD 內國法化。
影響條文：全部

引用來源（公開 PDF 文件）

本議題引用之原始公開文件清單。所有 PDF 已下載並 OCR 入庫。

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12 年來重大未兌現 CO 條目盤點
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